83. Грузовые автомобильные перевозки в городах: классификация и характеристика грузовых перевозок.

Грузовые перевозки имеют важное значение для жизнеобеспечения любого населенного пункта. Объемы городских грузоперевозок постоянно возрастают в связи с ростом численности населения, территориальной концентрации промышленности, развитием сферы обслуживания населения.

Объем перевозок грузов в городе зависит от его величины и народнохозяйственного профиля, который определяется преобладающей отраслью. По этому признаку города могут подразделяться на промышленные, железнодорожные узлы, научные центры и др. Следует отметить, что такое деление характерно в основном для больших, средних и малых городов. Крупные и крупнейшие города, являясь крупными промышленными центрами, многофункциональны.

На объем внутригородских грузовых перевозок основное влияние оказывает структура грузоформирующих объектов, размещаемых в городе. Основные грузоформирующие объекты могут быть сгруппированы в шесть видов: промышленные предприятия; склады; строительные объекты; торговые и культурно-бытовые объекты; объекты внешнего транспорта; места сбора и утилизации отходов.

Место каждой группы объектов в общем грузообороте города характеризуется следующими показателями: промышленные предприятия 20 — 30 %; склады 15—20 %; строительные объекты 30—35 %; грузовые устройства внешнего транспорта 5—15 %; жилые районы 10—20 %; места сбора и утилизации отходов 5—10 %.

Увеличение интенсивности движения грузового автомобильного транспорта вызывает рост уровня шума вдоль городских улиц. При увеличении доли грузовых автомобилей в потоке на 10 % уровень шума возрастает на 0,8 дБА. Так, поток транспортных средств в 1000 единиц, состоящий на 100 % из грузовых автомобилей, создает уровень шума 79 дБА, поток с удельным весом грузовых автомобилей 60 % -76 дБА, поток с 10 % грузовых автомобилей - 72 дБА. Грузовой транспорт оказывает большое влияние на увеличение содержания токсических газов в атмосфере. В настоящее время грузовой автомобиль - основной источник загрязнения окружающей среды города.

Все, что выбивается из привычных нам рамок обычно сопряжено со множеством проблем и трудностей. Не исключение и перевозка негабаритных грузов. Если вы решите заниматься транспортировкой такого груза самостоятельно, то на каком-то этапе оформления документов, согласований, вы начнете задумываться о том, а так ли необходима эта работа.

Сложность состоит еще и в том, что каждая перевозка нестандартных грузов уникальна. В том смысле, что выполнив транспортировку пианино, решив при этом целый ряд проблем, вам вряд ли понадобится выполнять эту работу еще раз. А при грузоперевозке в Петербург или другой город, скажем, производственного оборудования, которое тоже может быть классифицировано как нестандартный груз, вы столкнетесь с совершенно другими трудностями. Потому что: - Другим будет сам груз.- Другим будет автотранспорт, на котором осуществляются транспортные грузоперевозки. - Другим будет маршрут транспортировки. -Другими будут погодные условия, требования к перевозке и т. д.

Поэтому, доверив транспортировку негабаритного груза компаниям, которые специализируются на выполнении этой деятельности, вы переложите на их плечи целый ряд проблем, сэкономив свое время, деньги, силы... А также сам груз, если речь идет о скоропортящихся продуктах, хрупких предметах. Поставленная вами задача будет решена быстро и максимально эффективно. А значит, грузоперевозки по Москве, в Петербург или любой другой город будут выполнены точно в срок и без каких бы то ни было нештатных ситуаций.

Однако определимся с терминологией и уточним, какие именно грузы принято считать негабаритными. Вообще строгого определения этому понятию нет. В ПДД к нестандартным грузам относят те, которые являются слишком большими по длине и ширине. Однако в практике грузоперевозок автотранспортом оказывается, что категория негабаритных грузов значительно шире.

Все, что невозможно перевозить обычным транспортом при стандартных условиях для грузоперевозок автотранспортом, железнодорожным транспортом, самолетом, называют негабаритным. Негабаритными грузами являются: автотранспорт, техника, оборудование, строительные конструкции, животные, яхты и многое другое.

Особенности негабаритных грузоперевозок. На практике приходится тщательно планировать маршрут, вплоть до мелочей, потому что, скажем, грузовая машина с огромным прицепом менее маневренна, чем легковое авто, и ее ждет больше ограничений и препятствий на пути. При этом учитывается:

- Вид транспортного средства.

- Вес и габариты груза.

Особенности движения на разных участках маршрута. На отдельных участках пути может быть запрещено или ограничено движение автомобилей определенного типа. Препятствием могут стать также мосты, тоннели, в которые автомобиль с перевозимым грузом не пройдет по габаритам. В населенных пунктах движение транспортных средств может быть ограничено в зависимости от времени суток. Все эти моменты следует учитывать для быстрой и беспрепятственной транспортировки груза. Негабаритные грузоперевозки и логистика неразрывно связаны. Важно и то, что тщательное планирование маршрута при негабаритных грузоперевозках автотранспортом - это не рекомендация, а правило, регламентированное законом. Без предоставления подробной схемы маршрута следования груза не будет выдано разрешение на осуществление грузоперевозки по России или за рубеж.

Оформление документов для негабаритных грузоперевозок После того, как клиент сделает заказ грузоперевозки, последует целая череда всевозможных согласований, разрешений, утверждений и оформление огромного количества документов. Эту работу берет на себя транспортная компания, благодаря отлаженной схеме организации негабаритных грузоперевозок, все эти проблемы решаются достаточно быстро. Основные документы, которые необходимо оформить для осуществления негабаритных грузоперевозок по России: - Разрешение на осуществление грузоперевозок. - Согласование маршрута и условий перевозки с органами управления автомобильными дорогами, ГИБДД, МВД РФ, УВД субъектов РФ.

Страхование грузов. Цена заказа грузоперевозки негабаритной продукции. Цена грузоперевозки зависит от таких моментов, как: - Габариты и вес груза.- Условия перевозки. - Дальность грузоперевозки и сложность маршрута. -Расходы на оформление, страхование груза, если речь идет о международной грузоперевозке, то еще и таможенные расходы. - Вид транспортного средства, на котором осуществляется грузоперевозка. - Ценовая политика компании, которой вы решили доверить осуществление грузоперевозок.

Техника для негабаритных грузоперевозок. Наличие специализированной техники - это одно из обязательных условий для осуществления негабаритных грузоперевозок по России, а также за границу. Обязательный минимум помимо машин разной вместимости и грузоподъемности включает платформы разных моделей, трейлеры с оборудованием для погрузки и разгрузки негабаритных грузов и выполнения такелажных работ любой сложности, системы крепления для грузов разной конфигурации.

Грузовые автомобильные перевозки различают по следующим признакам: • отраслевому – перевозки грузов промышленности, строительства, сельского хозяйства, торговли, коммунального хозяйства, почтовые; • размеру партий грузов – массовые и мелкопартионные перевозки. Массовыми называют перевозки большого объема однородного груза. Крупная партия может быть равна номинальной грузоподъемности автомобиля q, но не меньше qγ (где γ - статический коэффициент ис­пользования грузоподъемности). Мелкопартионные перевозки — это называют небольшие партии груза (массой от 10 кг до qγ/2 , т); • территориальному признаку – городские, пригородные, внутрирайонные, межрайонные, междугородные и международные перевозки; • способу выполнения: местные – осуществляются одним автотранспортным предприятием; прямого сообщения – при перевозке участвуют несколько автотранспортных организаций; смешанного сообщения – перевозки двумя или несколькими видами транспорта. При комбинированных перевозках груз передается с одного вида транспорта на другой без перегрузки. Это достигается путем применения специальных полуприцепов-контрейлеров, перевозимых на железнодорожных платформах или на речных и морских судах; • времени освоения – постоянные, сезонные и временные перевозки. Постоянные осуществляются на протяжении всего года, сезонные – только в определенное время года, временные носят эпизодический характер; • организационному признаку — централизованные и децентрализованные. При централизованных перевозках автотранспортные предприятия выступают организаторами доставки грузов получателям, и сами осуществляют этот процесс. При децентрализованных перевозках каждый грузополучатель самостоятельно обеспечивает доставку груза.

84. Подвижной состав грузового транспорта. Подвижным составом (П.С.) автомобильного транспорта называют автомобили, автомобильные поезда, прицепы и полуприцепы.

П.С. служит для выполнения транспортных и нетранспортных работ: перевозки грузов, пассажиров и специального оборудования для производства различных операций. П.С. автомобильного транспорта очень разнообразен. Его можно классифицировать по назначению и проходимости.

Грузовой подвижной состав служит для перевозки грузов различных видов. К нему относятся грузовые автомобили, автомобили-тягачи, автопоезда, прицепы и полуприцепы.

Грузовые автомобили могут быть общего назначения, специализированными и специальными. Грузовые автомобили общего назначения предназначены для перевозки всех видов грузов, кроме жидких (без тары). Они имеют грузовые кузова в виде бортовых платформ.

Специализированные грузовые автомобили служат для перевозки грузов только определенных видов. Они имеют приспособленные для таких перевозок кузова и оборудуются специальными устройствами и приспособлениями для погрузки и разгрузки. К специализированным относятся автомобили-самосвалы, цистерны, фургоны, рефрижераторы, самопогрузчики.

Специальные грузовые автомобили предназначены для выполнения разнообразных нетранспортных работ и операций. Они оборудованы специальными приспособлениями, механизмами, устройствами, изготавливаются на базе шасси грузовых автомобилей и могут иметь специальные кузова. К специальным грузовым автомобилям относятся коммунальные, пожарные, ремонтные мастерские, автокраны, автовышки, автокомпрессоры, автобетономешалки.

Автопоезда позволяют увеличить производительность подвижного состава и снизить себестоимость перевозок. Так, в одинаковых условиях эксплуатации себестоимость перевозок автопоездом на 25... 30 % ниже, а производительность в среднем в 1,5 раза выше, чем у одиночного автомобиля. Автопоезда состоят из автомобилей-тягачей, прицепов и полуприцепов. Автопоезда подразделяются на прицепные, седельные и роспуски. Прицепной автопоезд состоит из грузового автомобиля и одного или нескольких прицепов. Седельный автопоезд состоит из седельного автомобиля-тягача и полуприцепа, передняя часть которого закреплена на тягаче. Автопоезда-роспуски состоят из грузового автомобиля и прицепа-роспуска, оборудованного опорными балками (кониками) для крепления длинномерных грузов (леса, труб, сортового металла и др.).

Техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяются на следующие виды: - ежедневное техническое обслуживание (ЕО); - первое техническое обслуживание (ТО-1); - второе техническое обслуживание (ТО-2); -сезонное техническое обслуживание (СО).

В соответствии с назначением, характером и объемом выполняемых работ ремонт подразделяется на капитальный (КР) и текущий (ТР)*.

КР подвижного состава, агрегатов и узлов предназначен для восстановления их исправности и близкого к полному (не менее 80%) восстановления ресурса. В виде исключения допускается производство среднего ремонта автомобилей для случаев их эксплуатации в тяжелых дорожных условиях. Средний ремонт автомобиля предусматривает: замену двигателя, требующего капитального ремонта; диагностирование Д-2 технического состояния автомобили и одновременное устранение выявленных неисправностей агрегатов с заменой или ремонтом деталей: окраску кузова; других необходимых работ, обеспечивающих восстановление исправности всего автомобиля. Средний ремонт проводится с периодичностью свыше одного года. Нормативы и рекомендации но применению среднего ремонта автомобиля и его агрегатов разрабатываются с учетом достигнутого уровня надежности конкретного семейства подвижного состава приводятся во второй части Положения по этому семейству.

2.14. КР подвижного состава, агрегатов и узлов производится на специализированных ремонтных предприятиях, как правило, обезличенным методом, предусматривающим полную разборку объекта ремонта, дефекацию, восстановление или замену составных частей, сборку, регулировку, испытание.

85. ЖКХ города. В состав ЖКК входят три основных блока: • жилищное хозяйство, т. е. жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их предприятий и организаций; • системы инженерного обеспечения поселений, или коммунальная энергетика (электроэнергия, тепло, газ, вода); • общегородское коммунальное хозяйство.

ЖКХ - это организация, задачей которой является обслуживание систем и сетей общественного пользования, таких как водопровод, отопительные системы, канализация. Также в обязанности структуры входит поддержание порядка на закреплённых за ней территориях, уборка, содержание внешнего вида домов в надлежащем состоянии.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.

Интересы участников ЖКХ. Население

В центре внимания жилищно-коммунального комплекса находится население. Для его обслуживания и предназначены предприятия ЖКХ. Перечень услуг и их стоимость для населения определяется местной властью. Также население не может повлиять на величину предоставляемых льгот и субсидий. Люди получают только то, что им положено, не больше. Меньше можно, если не смогут оформить необходимые документы в установленные законом сроки.

От населения обязательно требуются две вещи: оплата за полученные услуги и предоставление справок, связанных с коммунальными платежами, в различные инстанции. Также по инициативе жильцов возможны заботы, связанные с разбирательством по суммам выставленных счетов, полученных льгот, субсидий. Если с количеством денег, необходимым для оплаты услуг, люди смиряются и это не является для них раздражительным фактором, то для хождения по пунктам приема платежей, по инстанциям за справками, простаивание в очередях за необходимыми документами, не только требуется время, но и затраты нервов.

Поэтому тем главным подарком, который может получить население от использования информационных систем в области ЖКХ, является экономия времени и снижение отрицательных эмоций, связанных с общением с учреждениями ЖКХ.

Поставщики услуг. Это категория предприятий и организаций, которые оказывают для населения различные услуги. Примерами таких предприятий являются: – службы водоканалов, теплосетей, электро- и газоснабжающие предприятия; – жилищно-эксплуатационные предприятия (ЖЭКи); – товарищества и кооперативы жилья, садовых участков, гаражей и т.п.; – телефонная связь;

– службы технической инвентаризации.

Существует также группа бюджетных учреждений, которые не являются поставщиками бытовых услуг, но с которыми население связано финансовыми отношениями.

Особенность оказываемых услуг такими предприятиями такова, что стоимость и объем услуг практически не зависят от самого предприятия, так как они регламентируются местными властями. Кроме того, в сфере ЖКХ существует естественная монополия по оказанию услуг – у жильцов города практически нет возможности выбора поставщика услуг, а у поставщиков услуг, в свою очередь, отсутствует необходимость борьбы с конкурентами за клиентов: достаточно того, чтобы качество и объем услуг были не ниже нормативных. Как ни странно, но в настоящее время поставщикам даже не требуется стремиться к снижению себестоимости оказываемых услуг. Это вытекает из методики формирования тарифов: они рассчитываются на основе плановых затрат предприятий, и если фактические затраты окажутся меньше, то разница текущего года должна перечисляться в бюджет, а тарифы на следующий год будут снижены в связи со снижением фактических затрат.

Единственное, что интересует поставщиков в отношениях с населением – это быстрее и надежнее получить оплату за оказанные услуги. Этого можно достичь либо принудительным методом, либо предоставлением максимального удобства для жильцов при выполнении взаиморасчетов. Принудительные методы доступны очень не многим поставщикам. Это электрики, телефонисты, а также те, кто оплату за услуги берет наперед. Для остальных поставщиков остается только второй путь. Он состоит в том, что бы минимизировать затраты времени и исключить отрицательные эмоции у населения при выполнении взаиморасчетов, с одной стороны, и предоставить информации о состоянии взаиморасчетов для службы сбыта и юристов поставщика – с другой. Первая часть исключает решение плательщика «отложить оплату на потом», а вторая – предоставляет данные для напоминаний и для подготовки цивилизованных требований, т.е. подготовки исковых требований для суда.

Однако возвратимся к нашей теме. Информационные системы для поставщиков услуг должны решать задачи, находящиеся в сфере их жизненных интересов. Если исключить обычные задачи, которые решаются на всех других предприятиях, остаются взаимоотношения с населением. Информационная система, с одной стороны, должна обеспечить службу сбыта и юристов сведениями, необходимыми для общения с населением, а с другой стороны – предоставить людям максимальные удобства для предоставления сведений о полученных услугах и выполнения платежей за них.

86. Реформирование ЖКХ: стратегические цели и целевые показатели, важнейшие мероприятия. Основные направления преобразований в жилищно-коммунальной сфере были определены в 1992 г. в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики». Для поэтапного решения задач, предусмотренных этим Законом, в 1993 г. правительство РФ принимает государственную целевую программу «Жилище».

Программа «Жилище» определяет поэтапную реализацию принци­пиальных положений долгосрочной государственной жилищной поли­тики. Первый этап программы был осуществлен в период 1993-1995 гг. В течение указанного периода остановлено сокращение объемов жилищ­ного строительства, а ввод жилья в 1995 г. превысил соответствующие показатели 1992, 1993 и 1994 годов, причем строительство индивидуаль­ных жилых домов за 1995 г. возросло в 1,4 раза и составило более 23% в общем объеме ввода жилой площади.

Первый этап реализации программы «Жилище» позволил начать поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, которая предусматривает снижение дотаций бюджета в жилищно-коммунальное хозяйство.

Однако наряду с положительными тенденциями на этом этапе реали­зации программы ряд прогнозов не подтвердился. Не удалось преодо­леть снижение инвестиционной деятельности. Беспорядочное строитель­ство с отступлением от градостроительных норм и отсутствие инфраст­руктуры привело к значительному росту недостроенных объектов, не находящих спроса. Не снизилась острота жилищной проблемы. Возник­ла необходимость корректировки Программы с учетом повышения социальной направленности жилищной реформы, разработки дополнитель­ных мер поддержки малоимущих граждан, молодых и многодетных се­мей, военнослужащих. Кроме того, возникла актуальная необходимость уточнения порядка и темпов перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным введением дифференцированных и адресных субсидий для малоимущих.

Новый этап в реализации программы «Жилище» — дальнейшее раз­витие гос. жилищной политики на основе долгосрочной программы жилищной реформы и повышения ее социальной направ­ленности. Главными задачами нового этапа программы «Жилище» стали:

• усиление социальной защиты малоимущих групп населения при переходе жилищно-коммунальной сферы на безубыточный режим функционирования.

• улучшение обеспечения жильем военнослужащих; лиц, уволенных в запас; граждан, пострадавших от аварий и стихийных бедствий и других групп населения, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

• развитие доступных для населения систем долгосрочного кредитования строительства или приобретения жилья, имея в виду создание доступной системы ипотечного кредитования;

• снижение затрат населения при строительстве и эксплуатации жи­лья и расходах на жилищно-коммунальные услуги;

• развитие частной собственности на жилые помещения, здания в целом и иную недвижимость в жилищной сфере.

На новом этапе программы необходимо на федеральном уровне, на уровне министерств, ведомств и субъектов РФ разработать и утвердить дополнительно ряд важных законодательных и нормативных докумен­тов по вопросам:

• развитие конкуренции в сфере эксплуатации жилищного фонда;

• создание системы по ипотечному кредитованию для населения на федеральном уровне;

• совершенствование системы субсидирования для малоимущих граждан и др.

На новом этапе реализации программы «Жилище» поставлена за­дача, обеспечить повышение ее социальной направленности. Прежде всего, это касается порядка повышения ставок и тарифов на услуги жи­лищно-коммунального хозяйства с учетом занимаемой площади и уров­ня доходов граждан. Принятая структура платежей населения за жилье всех форм собственности включает: первый платеж — за содержание и ремонт мест общего пользования в жи­лых зданиях; второй платеж — за коммунальные услуги; третий платеж производит собственник жилых помещений — налог на имущество, а наниматель жилья вносит платеж за найм помещения. Долю расходов на оплату жилья и коммунальных услуг от суммы совокупного дохода должны устанавливать субъекты РФ с учетом экономической ситуации региона и доходов населения с одновременным введением субсидий для малоимущих граждан.

Важным направлением развития возможностей населения самим ре­шать вопросы улучшения жилищных условий за счет приобретения или строительства жилья является создание ряда новых схем кредитования: - кредит, позволяющий заемщику использовать стоимость имеющейся приватизированной квартиры при покупке нового жилья; - кредит на ремонт и благоустройство жилья; - кредит товариществам собственников жилья на ремонт и развитие имущества в кондоминиумах.

Коренные изменения в жил-й сфере выдвигают новые требова­ния к архитектурно-техническим характеристикам строящегося и рекон­струируемого жилья.

Важнейшей проблемой в жил. сфере является обеспечение эко­номии энергоресурсов, снижение потребления энергии при эксплуатации жилья. Это касается и вопросов проектирования жилья, так как ранее при строительстве учитывались лишь гигиенические требования к теп­лозащите ограждающих конструкций, а из-за экономии затрат на квад­ратный метр жилья ограничивалось применение новых эффективных строительных и теплоизоляционных материалов.

Программой «Жилище» намечены также серьезные изменения в со­вершенствовании системы управления в жилищно-коммунальной сфере и организации эксплуатации жилищного фонда. Предусматривается разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда, переход на договорные отношения заказчиков и подрядчиков, внедрение конкурсного отбора подрядных организаций.

Функции контроля за соблюдением нормативных требований при эксплуатации жилищного фонда, соблюдения договорных отношений заказчиков и подрядчиков, проведения конкурсов возлагаются на терри­ториальные органы Гос-й жилищной инспекции РФ. Практическое решение задач, поставленных программой «Жилище», потребовало разработки и поэтапной реализации комплекса мер в рам­ках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Программа жилищно-коммунальной реформы включает целый ряд разделов. Во-первых, реорганизацию системы управления в жилищно-коммунальной сфере. В этом направлении предусматривается провести следующие мероприятия: - разделение функций по управлению жилищным фондом и его эксплуатацией; - привлечение частных компаний к управлению жилищным фондом; - создание для всех организаций, участвующих в процессе управления, единых условий экономической и технической политики.

Для осуществления указанных мероприятий необходимо:

- разработать нормативы, определяющие принципы планирования и финансирования расходов по эксплуатации и ремонту жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства; - типовые нормативы численности и финансовых средств, направляемых на оплату труда в жилищных организациях; - определить принципы расчетов эксплуатационных и коммунальных услуг;

- определить порядок распределения обязанностей по содержанию и ремонту жилищного фонда между собственниками, владельцами, арендаторами и нанимателями жилых и нежилых помещений;

- разработать и принять эксплуатационные нормативы, учитывающие местные экономические и климатические условия; - создать систему контроля за выполнением нормативов по технической эксплуатации зданий и соблюдению режимов обеспечения жите­лей коммунальными услугами, т.е. создать систему органов Гос-й жил-й инспекции.

Выполнение этих мероприятий позволит сформировать структуры управления муниципальных образований при соблюдении единой эко­номической и технической политики.

Следующим разделом программы являются преобразования в об­ласти организации эксплуатации жилищного фонда. Прежде всего, не­обходимо ликвидировать монополизм муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций и создать рынок услуг подрядных орга­низаций различных форм собственности. Привлечение частных компа­ний позволит создать конкуренцию, что очень важно; за счет проведения конкурсов снизить стоимость работ и повысить их качество; при за­ключении договорных обязательств устанавливать сроки гарантийных обязательств на качество выполняемых работ. Обязательным условием является наличие лицензии в организации на право выполнения определенного вида ремонтно-строительных работ.

Одна из основных задач при проведении жилищной реформы привлечение жителей к управлению и проведению мероприятий по сохранности зданий. Одним из таких новых направлений может стать создание кондоминиумов и товариществ собственников жилья.

Проведение реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве должно из­менить структуру оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, т. е. тепла, воды и электроэнергии, уборки территории и т.д. В настоящее время население оплачивает не более 15% от фактических затрат. В конечном итоге жители должны оплачивать услуги полностью, т. е. 100%. Однако мы пони­маем, что в современных условиях финансового положения населения это не реально, поэтому на каждой территории субъекта РФ необходимо с учетом местных условий оценить ситуацию и определить поэтапные сроки перехода на новую систему оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Прежде всего необходимо создать нормативную базу, т. е. установить ставки платы за найм жилья и ставки оплаты за техническое обслуживание для собственников, причем дифференцировав их в зависимости от категории дома. Необходимо утвердить нормативы потребления воды, тепла, энерго­ресурсов. Установить порядок, что при наличии приборов учета взаимо­расчеты производятся только по их показаниям. Граждане, имеющие более одного жилья, должны оплачивать жилищные услуги по их фактической стоимости, это касается и граждан , имеющих жилую площадь сверх уста­новленного норматива санитарной нормы. Введение налога на физических лиц — также один из элементов реформы.

При определении сроков реформы необходимо учитывать, что мак­симальная доля расходов семьи на оплату этих расходов не должна пре­вышать 30% от совокупного дохода семьи. Исходя из намечаемых эта­пов реформы, эту задачу планировалось решить в течение ближайших 5 - 6 лет. Однако сложившаяся кризисная финансовая ситуация в стране значительно усложнила эту задачу.

Важное значение имеет введение системы мер по социальной защите населения. Эти меры должны предусматривать введение системы выдачи субсидий гражданам с низким уровнем доходов. Такие меры должны разработать и ввести местные органы власти.

Скорейшей реализации этапов и задач жилищной реформы должны способствовать меры по снижению затрат на техническое содержание и ремонт жилищного фонда, экономное расходование топливно-энергетичес­ких ресурсов.

87. Градостроительная деятельность: регулирование, зонирование. Государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны гос-ых объектов историко-кул-го и прир-го наследия, тер-й традиционного проживания коренных малочисленных народов. В случае, если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена.

Общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия.

Частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Гос-е, общ-ные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил; реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением.

Согласование государственных и общественных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления.

При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности. Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; - зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны; - санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; - водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; - зоны санитарной охраны источников водоснабжения; - зоны залегания полезных ископаемых; - территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; - зоны с экстремальными природно-климатическими условиями; - иные зоны, установленные в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования. Данные о видах использования территорий установленных зон и об ограничениях на их использование включаются в правила застройки.