Организация стратегического планирования на макроуровне в Российской Федерации.
Непременным условием эффективного регулирования и стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации является наличие четко функционирующей системы органов, осуществляющих практическую деятельность в указанных сферах. Такая система органов в настоящее время создана и включает в себя законодательные и исполнительные органы власти.
Законодательные органы власти Российской Федерации, представленные Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания обеспечивают правовую базу государственного регулирования, прогнозирования, стратегического программирования и планирования, рассматривают и утверждают федеральный бюджет – ядро общегосударственной системы планирования.
Исполнительный орган власти – правительство РФ, в лице своих рабочих органов, осуществляет всю практическую работу по регулированию и стратегическому планированию всех аспектов жизнедеятельности общества. В систему рабочих органов Правительства РФ, принимающих непосредственное участие в регулировании экономики и плановой работе относятся прежде всего:
А) Министерства РФ: экономики, финансов, науки и технологий, природных ресурсов, сельского хозяйства и продовольствия, топлива и энергетики, труда и социального развития, общего и профессионального образования, транспорта.
Б) Государственные комитеты РФ: по связи и информатизации; жилищной и строительной политике; по государственным резервам; по охране окружающей среды; стандартизации и сертификации и др.
Прогнозные и плановые документы разрабатываются и утверждаются в два этапа:
Первый этап.
Министерство экономики РФ при участии других федеральных органов исполнительной власти с учетом ежегодного послания президента РФ Федеральному Собранию РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики страны. Сценарные условия включают: целевые параметры, основные решения и меры по стабилизации положения по направлениям государственной политики, оценку основных экономических показателей социально-экономического развития.
Министерство финансов совместно с Министерством экономики РФ и Центральным Банком РФ представляют предложения по направлениям бюджетной политики в Правительство РФ.
После одобрения сценарных условий и направлений бюджетной политики Правительством РФ – Министерство экономики РФ доводит их до органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
Второй этап.
Федеральные Министерства и ведомства подготавливают свои предложения с учетом отраслевых особенностей, которые использует Министерство экономики РФ при разработке прогнозных и плановых документов.
Министерство финансов РФ обеспечивает:
составление органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ на финансирование из федерального бюджета;
заявок на финансирование федеральных целевых программ;
поставок продукции для федеральных государственных нужд;
расчетов предельных объемов бюджетного финансирования отраслей экономики и регионов с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей.
Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют федеральным органам, которые являются государственными заказчиками федеральных целевых программ предложения по их реализации на территории конкретных субъектов РФ.
Для прогнозирования консолидированного бюджета органы исполнительной власти субъектов РФ представляют отчеты об исполнении бюджетов за истекший год и утвержденные бюджеты на следующий год.
Федеральные Министерства и ведомства готовят прогнозы социально-экономического развития. При этом учитываются предложения субъектов РФ по объемам поставок продукции для федеральных государственных нужд, по финансированию инвестиционных проектов. Соост5ествующие федеральные органы прогнозируют формирование и расходование средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов, развитие рынка ценных бумаг, экономического сотрудничества в рамках СНГ, платежного баланса и т.д.
Министерство экономики РФ представляет в Министерство финансов РФ основные показатели прогноза социально-экономического развития РФ, а также перечень федеральных и межгосударственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета.
Министерство финансов РФ в зависимости от имеющихся бюджетных средств корректирует показатели прогноза социально-экономического развития и передает в Министерство экономики РФ.
Министерство экономики РФ доводит до органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ откорректированный (с учетом корректировки показателей) прогноз социально-экономического развития.
Органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ представляют в Министерство экономики РФ уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики и регионов с учетом результатов предварительного рассмотрения, оценки состояния экономики, возможных вариантов ее стабилизации.
Министерство экономики РФ представляет а Правительство РФ уточненный прогноз социально-экономического развития РФ; проект сводного финансового плана-баланса с разбивкой по субъектам РФ; перечень основных социально-экономических задач, решаемых в следующем году и федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет федерального бюджета.
После утверждения Правительством РФ прогноза социально-экономического развития РФ и других документов и их опубликованию в печати, они доводятся до исполнителей (министерств и регионов).
Далее указанные материалы используются при разработке бизнес-планов во всех предприятиях, независимо от форм собственности.
- Аннотация …………………………………………………………………….5
- 2. Рабочая программа по дисциплине
- 3. Конспект лекций по дисциплине «Национальная экономика»…….....25
- 4. Методические указания к семинарам и практическим занятиям по дисциплине «Национальная экономика»……………...176
- 1. Аннотация
- 1.1. Минимальные требования к содержанию дисциплины (выписка из гоСа по специальности).
- 1.2. Цели дисциплины
- 1.3. Задачи дисциплины
- 1.4. Взаимосвязь дисциплины с другими дисциплинами учебного плана специальности.
- 1.5. Ожидаемые результаты освоения дисциплины:
- 1.6. Перечень элементов учебно-методического комплекса
- 1.7. Список авторов элементов умк.
- 1.8. Нормативные документы, требования которых учитывались при разработке умк дисциплины «Национальная экономика».
- 2. Рабочая программа по дисциплине «национальная экономика»
- 2.1. Общие положения
- 2.2. Требования к уровню освоения дисциплины
- 2.3. Требования к обязательному объему учебных часов, отведенных на изучение дисциплины «Национальная экономика»
- 2.4. Требования к обязательному уровню подготовки по дисциплине «Национальная экономика»
- 2.5. Требования к обязательному минимуму содержания программы
- Тема 1. Национальная экономика: сущность, особенности, тенденции развития.
- Тема 2. Механизм рыночной сбалансированности национальной хозяйственной системы.
- Тема 3. Особенности прогнозирования и стратегического планирования национальной экономики.
- Тема 4. Система потенциалов национальной экономики.
- Тема 5. Государственное регулирование национальной экономики в современных условиях.
- Тема 6. Потребительский и рекреационный комплекс национальной экономики.
- Тема 7. Научный комплекс и его современное состояние.
- Тема 8. Внешнеэкономические связи и пропорции в национальной экономике.
- Тема 9. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике России.
- Тема 10. Инвестиционный комплекс национальной экономики, современное состояние и перспективы развития.
- Тема 11. Национальная экономика и экономическая безопасность.
- 2.6. Литература основная и дополнительная Основная литература:
- Дополнительная литература:
- 2.7. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля
- 2.8. Вопросы к экзамену по дисциплине «Национальная экономика»
- 2.9. Тесты по дисциплине «Национальная экономика»
- А) Микроэкономический.
- В) Позитивный.
- Тест 2.
- Вопрос 5.
- Вопрос 6.
- Вопрос 7.
- Вопрос 8.
- Вопрос 9.
- Вопрос 10.
- 3. Конспект лекций по дисциплине «национальная экономика»
- Тема 1. Национальная экономика: сущность, особенности, тенденции развития. Понятие «национальная экономика»
- Взаимосвязь национальной и мировой экономики.
- Цели и задачи исследования национальной экономики.
- Типы национальных хозяйственных систем.
- Системный подход к исследованию национальной экономики.
- Национальная экономика как многоуровневая система страны.
- Понятие о структуре национальной экономики.
- Взаимосвязи основных элементов национальной экономики.
- I. Деятельность экономических (хозяйствующих) субъектов.
- Этапы реформирования российской экономики и их особенности.
- I этап – 1957 – 1965 гг.
- II этап – 1965 – 1985 гг.
- III этап – 1986 – 1990 гг.
- IV этап – 1990 – 2000 г.
- V этап – с 2000 г.
- Тема 2. Механизм рыночной сбалансированности национальной хозяйственной системы Понятие экономического равновесия
- Типы экономических систем
- Многоуровневость национальной экономики.
- Пропорции в национальной экономике
- Балансовый метод регулирования национального хозяйства
- Принципы прогнозирования национальной экономики.
- Методы прогнозирования национальной экономики, их особенности, классификация.
- Понятие «стратегическое планирование».
- Этапы формирования стратегического плана.
- Стратегические программы экономического развития.
- Организация стратегического планирования на макроуровне в Российской Федерации.
- Концепция развития национальной экономики в современных условиях хозяйствования.
- Тема 4. Система потенциалов национальной экономики. Сущность, общие понятия и состав совокупного экономического потенциала национальной хозяйственной системы страны.
- Национальное богатство как составная часть совокупного экономического потенциала страны.
- Понятие природно-ресурсный потенциал России.
- Понятие трудовой потенциал национальной экономики, роль и значение трудового потенциала в национальной экономике России.
- Тема 5. Государственное регулирование национальной
- Экономики в современных условиях.
- Понятие «государственное регулирование»,
- Его значение, особенности
- Цели государственного регулирования национальной экономики.
- Денежно-кредитное регулирование национальной экономики.
- Государственный бюджет и его значение.
- Налоговое регулирование национальной экономики.
- Антимонопольное регулирование экономической деятельности.
- Государственное регулирование регионального развития.
- Социальная политика страны, особенности, значение.
- Внешнеэкономическая политика страны, особенности, значение.
- Тема 6. Потребительский и рекреационный комплекс национальной экономики. Основные понятия и состав потребительского комплекса национальной экономики.
- Структура отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
- Организационные основы управления и развития потребительского комплекса национальной экономики.
- Сущность рекреационного комплекса национальной экономики и его структура.
- Особенности формирования и развития рекреационного комплекса России.
- Перечень основных зон рекреации Федерального значения.
- Тема 7. Научный комплекс и его современное состояние. Сущность научного комплекса национальной экономики и его классификация.
- Наука в системе государственных приоритетов.
- Современное состояние научного комплекса.
- Механизм планирования и финансирования расходов на науку.
- 0601 Фундаментальные исследования
- 0602 Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса.
- Организационные формы управления научным комплексом.
- Тема 8. Внешнеэкономические связи и пропорции
- В национальной экономике.
- Внешнеторговый сектор в структуре национальной
- Экономики России.
- Эволюция системы управления внешнеторговой деятельностью за годы реформ в России.
- Основные тенденции в развитии внешнеторгового товарооборота.
- Товарная структура экспорта России.
- Товарная структура импорта России.
- Конкурентоспособность отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынках.
- Тема 9. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике России. Понятие валютные отношения и валютная система страны.
- Развитие и совершенствование валютной системы в Российской Федерации.
- Основные направления валютной политики в России.
- Валютный контроль национальной экономики, цели, значение.
- Валютный контроль за внешнеторговыми бартерными операциями.
- Виды инвестиций, особенности, классификация.
- Социально-экономическая эффективность инвестиций.
- Финансовые источники инвестирования национальной экономики.
- Основы инвестиционной политики в России.
- Тема 11. Национальная экономика и экономическая безопасность. Понятие экономическая безопасность страны.
- Национальные интересы и основные угрозы безопасности страны.
- Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
- Механизм обеспечения национальной безопасности.
- Экономическая безопасность как система: определение, критерии.
- Показатели экономической безопасности России.
- Институциональные основы системы экономической безопасности.
- Методические указания к семинарам и практическим занятиям по дисциплине «национальная экономика»
- 4.1. Структура семинарских и практических занятий по дисциплине «Национальная экономика»
- 4.2. Сборник задач по дисциплине «Национальная экономика»
- Тема I. Структура населения и методика расчета численности
- Задачи для самостоятельного изучения.
- Тема 2. Структура семейного состава населения и метод определения среднего состава семьи.
- Тема 3. Расчет общего, естественного и механического прироста населения.
- Разделить прирост населения на естественный и механический по годам прогнозного периода.
- Тема 4. Структура и методы расчета промышленной зоны города.
- Тема 5. Структура и методы расчета селитебной зоны города.
- 5.2. Содержание и структура курсовой работы
- 5.3. Методы исследования, информационные источники.
- 5.4. Оформление курсовой работы
- 5.5. Перечень примерных тем курсовых работ по дисциплине «Национальная экономика»
- Глава I
- Глава II
- Глава III
- Материалы для текущего контроля знаний студентов
- Тема 1. Национальная экономика: сущность, особенности, тенденции развития.
- Тема 2. Механизм рыночной сбалансированности национальной хозяйственной системы.
- Тема 3. Особенности прогнозирования и стратегического планирования национальной экономики.
- Тема 4. Система потенциалов национальной экономики.
- Тема 5. Государственное регулирование национальной экономики в современных условиях.
- Тема 6. Потребительский и рекреационный комплекс национальной экономики.
- Тема 7. Научный комплекс и его современное состояние.
- Тема 8. Внешнеэкономические связи и пропорции в национальной экономике.
- Тема 9. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике России.
- Тема 10. Инвестиционный комплекс национальной экономики, современное состояние и перспективы развития.
- Тема 11. Национальная экономика и экономическая безопасность.
- 7. Перечень вопросов к экзамену по дисциплине «национальная экономика»
- Вопрос 6.
- Вопрос 7.