Тема 6. Потребительский и рекреационный комплекс национальной экономики. Основные понятия и состав потребительского комплекса национальной экономики.

Процессы разработки и реализации социальной политики государства могут успешно осуществляться лишь тогда, когда имеют под собой соответствующую материальную основу, требуемые объемы финансирования и организационно-экономический механизм, способный претворить в жизнь цели и задачи этой политики, как в масштабе страны, так и на других уровнях социально-экономической системы. В процессе динамического формирования и функционирования национальной хозяйственной системы страны в ней складывается масштабный, сложный по организационной и управленческой структуре элемент – потребительский комплекс.

Потребительский комплекс национальной экономики – совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров народного потребления и предоставлением населению разнообразных услуг, призванных удовлетворить полноценный набор тех личных и общественных потребностей, которые непосредственно связаны с созданием условий и достижением целей экономического и социального прогресса государства и общества, с формированием личности гражданина, с обеспечением воспроизводства трудового и личностного потенциалов нации, с решение текущих задач обеспечения нормальной жизнедеятельности общества в целом, отдельных социальных групп и слоев населения, отдельных граждан и членов их семей.

Потребительский комплекс национальной экономики включает две группы отраслей, связанных:

1. с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления;

2. с предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные и личные социальные потребности граждан страны.

Первую группу отраслей потребительского комплекса принято называть материально-вещественным сектором социальной сферы национальной экономики, а вторую – социально-культурным сектором.

Определяя состав секторов и отраслей потребительского комплекса национальной экономики, следует уточнить такие понятия, как «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики».

Экономическая деятельность как процесс есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологическое сырье и материалы) и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг.

Отрасль экономики (народного хозяйства) есть совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.

Из определений понятий «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики» следует следующее:

-во-первых, любое предприятие, действующее в рамках национальной хозяйственной системы и реализующее результаты своего труда (продукцию, работы, успехи) как на внутреннем, так и на внешнем рынке, независимо от форм собственности может производить любой и самый разнообразный ассортимент продукции, работ или услуг.

-во-вторых, любое многопрофильное предприятие может производить продукцию, работы или услуги, относимые к различным видам экономической деятельности и разным отраслям экономики.

-в-третьих, такие многопрофильные предприятия могут объединяться в различные организационно-правовые формы (государственные и муниципальные предприятия, АОО, СП, ассоциации, союзы, фонды).

-в-четвертых, различные виды экономической деятельности и практика функционирования отдельных отраслей национальной экономики могут осуществляться как на коммерческой, так и на некоммерческой основе.

Рассматривая сущность и состав потребительского комплекса национальной экономики, следует иметь ввиду, что он вбирает отрасли и виды экономической деятельности, использующие труд производительного и непроизводительного характера. Следовательно, в состав потребительского комплекса входят отрасли и виды деятельности, относимые к производственной и непроизводственной сферам национальной экономики. Как известно, основу деления национальной экономики страны на производственную и непроизводственную сферы составляют принципы оценки результатов общественного труда в процессе функционирования конкретной отрасли или вида экономической деятельности.

К отраслям сферы материального производства относятся те, в процессе деятельности которых результаты труда создают потребительские стоимости (товары) или материальные услуги, способные удовлетворять те или иные потребности производства или населения. К числу подобных отраслей можно отнести, например, промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.д.

Отрасли непроизводственной сферы национальной экономики – отрасли и виды экономической деятельности, общественно полезный труд которых проявляется в виде духовных благ и нематериальных услуг. Сюда входят транспорт, связь, торговля и др.

В состав отраслей потребительского комплекса национальной экономики следует включать и те отрасли, которые на основе общественно полезного труда оказывают услуги в качестве деятельности. Это прежде всего виды деятельности в сфере социально-бытового и социально-культурного обслуживания населения. К этой группе отраслей относятся образование, просвещение, здравоохранение, культура и т.д.

Необходимость выполнения специально создаваемыми государственными органами, службами и учреждениями таких функций, как государственное управление, оборона, охрана общественного порядка и социальное страхование, валютное, пенсионное, социальное, финансово-кредитное и другое обеспечение, требует включения в состав потребительского комплекса национальной экономики этих отраслей и видов экономической деятельности в стране, тем более, что в условиях формирования новых экономических отношений в стране, эти отрасли также призваны создавать оптимальные условия для функционирования национальной экономики и обеспечения нормальных условий жизнедеятельности общества и государства.