19. Проблемные регионы России.

Проблем. рег-н – тер-ия, к-ая самост. не может реализовать свой дост. выс. потенциал и поэтому требует активной под-ки со стороны гос-ва. К проблем. рег-нам могут отн. как Суб. Фед., так и их отд. части, к-ые могут располагаться сразу на тер-ии неск. Суб. Фед. или внутри этого Суб. Фед. В тоже вр., в гос. с-ме Р. для удобства бюдж. план-ия под проблем. рег-ми продол. понимать Суб. Фед. Осн. признаками проблем. рег-нов явл.: - особая кризисность проявления той или иной проблемы, к-ая созд. угрозу соц.-эк. и эколог. положению в стране или полит. стабильн.; - наличие крупного рес. потенциала, к-ый рег-н не может осваивать самост.; - особое значение рег-на для стратегич. интересов страны; - недостаток для рег-ов собств. фин. рес. для реш-ия своих проблем. Чаще всего принято проблем. рег-ны делить на 3 группы: 1) отсталые (слаборазвитые) – к ним отн. рег-ны, к-ые имеют традиц. низ. ур. жизни по сравнению с бол-вом. У них низ. ур. хоз. дея-ти, малодиверсифициров. стр-ра пр-ти, слабый науч.-технич. потенциал и мало развитая соц. сф. В некот. рег-нах этой группы такая соц.-эк. ситуация осложняется политич., этич., кримин. проблемами, при этом бол-во отсталых рег-ов имеет объективные условия для ускорения своего развития. В число таких рег-ов входят все рес-ки Сев. Кавказа, рег-ны Юж. Сиб., некот. рег-ны ЦЧЭР и ВВЭР. Пути развития этих рег-ов разные, но каждый из них требует помощи со стороны гос-в. 2) депрессивные – к ним отн. те рег-ны, в к-ых по эконом., соц., полит. или эколог. причинам перестали действовать собств. условия и стимулы к развитию. К числу депрессивных отн. бол-во ранее пром. развит. рег-ов, к-ые в условиях рынка оказались в сложном положении – рег-ны с развит. тяж. пр-тью, р-ны где сосредоточ. пр-ия ВПК и т.д. К числу таких рег-ов отн. и Арх. обл. Без помощи гос-ва они тоже не могут самост. развив., поэтому отн. на равне со слаборазвитыми и кризисными рег-ми к числу дотационных рег-ов страны, хотя ур. дотаций ниже, чем в осталых и кризисных рег-нах. 3) кризисные – к ним отн. тер-ии, к-ые подверглись разрушит. возд-ию прир., техноген. катастроф, а также рег-ны широкомасштабных общ.-полит. конфликтов, к-ые вызвали разруш. всей инфрастр-ры данной тер-ии (Чечня). На тер-ии Р. выдел. 4 кризисных пояса: Юж., Урал., Вост., Центр. Юж. – р-ны Сев. Кавказа, в бол-ве из к-ых произошёл очень сильный спад пр-ва. Были военные действия. Урал. – неск. Суб. Фед. с выс. спадом пр-ва. Некот. Суб. нах. в кризисном положении из-за техногенного ф-ра. Это прежде всего тер-ия Челябинской обл., к-ая была заражена радиактивными отходами. Вост. – кризисные рег-ны Юж. Сиб. и Д. Востока (рес-ка Алтай, Тыва, Забайкальский край и Амурская обл.). Крайне неблагопр. ситуация была также в Корякском, Агинско-Бурятском и УстьОрдын-Бурятском АО, к-ые сейчас вошли в состав более крупных Суб. Фед. и положение неск. меняется. Кризисные рег-ны имеются и в Центр. поясе, где в одних – эколог. опасная обстановка, в др. – серьез. демограф. проблемы, в третьих – очень сложная фин. ситуация. Отдельно выдел. в числе уризисных и Чернобыльская зона, а также зона влияния на тер-ии Казахстана, а также Нов. Земля. Отд. выдел. и зона севера, к-ая охватыв. 70% тер-ии страны, но имеющая 8% насел. Бол-во рег-нов этой зоны облад. богатым прир.-рес. потенциалом. Многие из них дост. устойчиво развив., имеют выс. ур. жизни (Ханты-Мансийский и Ненецкий АО), но в некот. и достаточно тяж. ситуация. В целом, эти рег-ны не явл. депрессивными. Таковыми можно счит. лишь отд. их тер-ии. Гл. чертами эк-ки и жизни на севере явл. неблагопр. климат, вечная мерзлота, выс. транспорт. затраты, удалённость от центра и выс. себест-ть. Всё это серьёзно осложн. пром. и соц. развитие этих тер-ий. В этой зоне выдел. неск. подтипов: тер-ии, насыщ. энергорес.; тер-ии, богатые др. п. и.; тер-ии, богатые естеств. рес. (возобновим.); малоосвоенные в пром. отн-ии тер-ии. Для улучшения соц.-эконом. полож. депрессивных северных тер-ий нужно: 1) орг-ть регул. завоз товаров; 2) повысить надёжность энергообеспеч. данных тер-ий за счёт местных рес.; 3) снизить отток насел, а возможное избыточ. насел. пересел. в р-ны с более благопр. климатом; 4) вып. взятые на себя гос-вом договора и обяз-ва; 5) перспективы развит. эк-ки севера будут зависеть от освоения нефтегаз. мест-ий СЛО; от разработки мест-ий алмазов и бокситов; от комплексного исп. минер. сырья на базе новых тех-ий.