14. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности направлено на создание благоприятных условий развития предпринимательства. Государство стремится выравнивать экономический цикл, обеспечивать стабильное развитие экономики, денежного обращения, создать конкурентную среду, обеспечить занятость населения, стабилизировать цены, создать правовую базу и др.

Правовое обеспечение государственного регулирования придает правовую форму средствам, с помощью которых осуществляется государственное регулирование предпринимательской деятельности. В качестве правового обеспечения государственного регулирования предпринимательской деятельности выступают законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативные акты и внутренние нормативные акты.

Коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, относятся к субъектам отношений, связанных с государственным регулированием.

К числу субъектов государственного регулирования относятся также органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые совместно с общественными объединениями играют важную роль при формировании и реализации государственного регулирования деятельности.

В качестве самостоятельных субъектов выступают лоббистские организации. Они информируют власть об интересах отдельных групп предпринимателей в тех или иных областях предпринимательской деятельности для выработки государством решений и направлений деятельности, которые будут отвечать потребностям.

К объектам государственного регулирования предпринимательской деятельности относят:

1) отрасли и подотрасли народного хозяйства;

2) регионы России;

3) отдельные виды предпринимательской деятельности;

4) средства (инструменты) осуществления государственного регулирования (цена, планирование, денежное обращение и др.).

Методы государственного регулирования подразделяются:

1) на прямые методы, связанные с использованием административных средств воздействия на экономические отношения и характеризуемые непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение субъектов;

2) косвенные методы, основанные на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов.

Основной задачей государства является формирование правовой базы

экономической, предпринимательской деятельности, так как без правовых норм невозможно применение административных и экономических средств государственного регулирования.

К особой группе средств государственного регулирования предпринимательской деятельности относятся правовые средства (договор, имущеcтвeнная ответственность, юридическое лицо и др.), которые широко применяются во взаимоотношениях между субъектами предпринимательской деятельности в пределах гражданско-правовых отношений, а также при государственном регулировании предпринимательской деятельности.

К средствам административного регулирования (прямые методы государственного регулирования) относят:

1) разрешение совершения определенных действий (лицензирование);

2) обязательные предписания совершения каких-либо действий;

3) запрещение конкретных действий;

4) регистрацию определенных действий;

5) установление ограничений;

6) применение мер административного принуждения;

7) применение материальных санкций;

8) выдачу государственных заказов;

9) контроль и надзор и т. д.

Важнейшими экономическими средствами государственного регулирования (косвенные методы государственного регулирования) являются прогнозирование и планирование.

Планирование представляет собой деятельность государства в лице его органов управления, субъектов экономической деятельности по разработке планов. Планом является последовательность действий, которые согласованы по целям и ресурсам и направлены на достижение определенного конечного результата.

Различают:

1) директивное планирование - обязательность и ответственность со- ответствующих субъектов за выполнение плановых показателей;

2) индикативное планирование - установление в плане определенных показателей для достижения пропорциональности и планомерности развития экономики или ее отдельных частей.

При планировании используются такие методы, как балансовый метод, нормативный метод, экономико-математические методы и модели,

Прогнозирование - это система нayчнo обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства. Различают прогнозы на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Налоги, система налогообложения являются одним из основных средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. Они способны стимулировать, замедлять или вообще прекращать отдельные виды предпринимательской деятельности. Налоги бывают прямыми и косвенными, федеральными, региональными и местными, а также иными. Прямые налоги (реальные и личные) - налоги на отдельные виды дохода или объекты имущества. Косвенные налоги - налоги на потребление товаров и услуг, которые устанавливаются в виде надбавок к ценам и взимаются в процессе расходования материальных благ. Различают фискальную, регулирующую, контрольную и информационную функции налогов.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности основывается не только на применении мер ответственности, но и на использовании стимулирующей функции налогов и сборов (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, специальные налоговые режимы и др,).