3. Изменение пропорций и структуры экономики

Структурная диверсификация народного хозяйства – основа экономического роста.

Глобальная реструктуризация российской экономики направлена, прежде всего, на необ-ходимость преодоления сформировавшихся в предшествующий период дисбалансов. Уже в силу своих масштабов такая проблема не может быть осуществлена без активного участия государства, так как только оно выступает в качестве макроэкономического субъекта, способного воздействовать на формирование структуры народного хозяйства в целом, руководствуясь при этом общенациональными интересами. Решение проблемы такого масштаба требует:

- привлечения специалистов всех отраслей знания,

- активной промышленной, структурной политики с выделением, соответствую-

щих приоритетов в бюджете государства,

- согласованной долгосрочной инвестиционной политики,

- юридических гарантий собственности и безопасности вложений,

- учета условий сложившихся в международной кооперации и интеграции.

Исходной базой экономического роста на приватизированных объектах явились оказав-шиеся незагруженными в условиях спада производственные мощности. Однако прирост ВВП эти мощности обеспечили, окончательно реализовав свой потенциал. Возобновление этих мощностей (учитывая их катастрофический износ), обновление в соответствии миро-вым научно-техническим уровнем требует организации мощных инвестиционных влива-ний и переход к устойчивому (стабильному) экономическому росту.

Начавшийся с 1999 года подъем российской экономики в значительной мере обеспечен донорством отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Однако к отрицатель-ным сторонам национальной экономики конца 20-го века можно отнести: большой госу-дарственный долг и затраты по его обслуживанию, а также крайне неблагоприятная демо-

- 60 -

графическая политика.

В условиях реализации программ обновления и реструктуризации национальной эконо-мики (промышленного, транспортного, энергетического и аграрного секторов), государст-

во берет на себя:

- обеспечение программы соответствующей инфраструктурой (создание которой низ-

кодоходно, имеет высокую финансовую емкость и длительные сроки окупаемости);

- системы поддержки экспорта-импорта продукции предприятий проходящих прог-

рамму обновления и реструктуризации;

- оказывает содействие в научно-технической поддержке и подготовке квалифици-

рованных кадров;

- лоббирует и поддерживает малый бизнес обладающий предпринимательской ини-

циативой, инновационным потенциалом, готовностью к риску, мобильностью в

принятии и реализации решений;

- оказание помощи в масштабных структурных реорганизациях крупных компаний и

отраслей.

Одновременно государство определяет отрасли и долю в их производстве государствен-ных предприятий и, одновременно, перечень государственных предприятий подлежащих приватизации либо национализации (выкуп).

Необходимость реформирования предприятий и направления реструктуризации. С

началом роста национальной экономики России (1999 – 2000 годы) в сложившихся тогда условиях либерализации экономики главным препятствием ускорения экономического роста становится медленная реформа предприятий:

- кризис неплатежей;

- значительный «долговой навес»;

- слабый механизм обеспечения интересов собственников и контроля за деятель-

ностью менеджеров;

- очень медленная внутренняя реструктуризация предприятий.

Реформа предприятий – это изменение принципов их действий, реструктуризация, направленная на улучшение управления, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижение издержек, а также мера господдержки этих изменений.

Создание для нормального функционирования предприятий осуществляется в направ-лении институциональных преобразований и через первичное финансовое оздоровление

Институциональные преобразования, как промышленного, так и аграрного секторов направлены на:

- соизмерение уровня процентной ставки по кредитам и уровня рентабельности

предприятий, и, для этого:

- поддерживать ставку рефинансирования ЦБ в приемлемых пределах;

- четкая и регламентированная реализация процедур банкротства;

- поддержание курса рубля и тонуса банковской системы.

- регулирование цен естественных монополий (ТЭК), для этого необходима органи-

зация и реализация системы ценообразования, естественных монополий, с участи-

ем государства и учетом приоритетов развития национальной экономики.

Институциональные преобразования создают комфортные внешние условия для обновления действующего производства и реструктуризации предприятий. Однако на части предприятий процесс обновления и реструктуризации уже невозможен в силу поте-ри рынков сбыта, финансового коллапса, огромной внешней и внутренней задолженности, недееспособность управляющего персонала, что предопределяет процедуру банкротства. Отметим критерии дееспособности и перспективности предприятий:

- готовность собственников и менеджеров предприятия осуществить реальные

- 61 -

шаги по санации, обновлению и реструктуризации;

- наличие шансов на восстановление или достижение конкурентоспособности;

- возможность вступления в какой либо вид объединения, успешно прошедшего

реструктуризацию.

Предприятиям, не отвечающим изложенным выше критериям, более подойдет бан-кротство:

- процедура банкротства через передачу эффективному собственнику: санация

при сохранения профиля, перепрофилирование или ликвидация;

- реструктуризация собственности эффективным собственником;

- в случае, когда предприятие имеет стратегическую важность для государства

– может происходить национализация, либо государство и эффективные соб-

ственники.

Внутренняя реструктуризация. Как правило, основными причинами медленной внут-ренней реструктуризации предприятий являются:

- неэффективнсть системы управления вследствие отсутствия стратегии;

- незнание коньюктуры рынка;

- низкая квалификация менеджмента;

- неэффективность финансового менеджмента;

- отсутствие желания собственников чего либо менять;

- наличие неспецифических для предприятия функций.

После первичного финансового оздоровления и появление заинтересованности собст-венников возможна реальная перестройка деятельности предприятий, которая решает ряд задач:

- освобождение предприятий от не свойственных ему функций (аутсорсинг);

- внутреннюю реструктуризацию предприятия:

- создание системы финансового менеджмента;

- модернизация бухгалтерского учета;

- изменение (оптимизация) организационной структуры;

- реструктуризация сбытовой сети и сети логистики;

- программы маркетинга продукции (услуг);

- освоение нового ассортимента продукции (услуг);

- создание системы контроля качества продукции (услуг);

- разработка и реализация инвестиционной программы.