Тема 8. Формирование рынка факторов производства

План:

1. Особенности рынка труда в переходной экономике

2. Формирование институтов рынка труда в переходной экономике: проблемы и противоречия

3. Государственная политика на рынке труда

4. Особенности рынка капитала

5. Формирование институтов рынка капитала в переходной экономике

1. Особенности рынка труда в переходной экономике

Рынок труда как система экономических механизмов, норм, институтов, обеспе-чивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъем-лемой составной частью рыночной системы. На рынке труда действуют те же си-лы, что и на товарных рынках.

Но ценообразование на рынке труда определяет величину одного из факторных доходов – заработную плату. Экономической основой факториального распределения является собственность на факторы производства, в частности, на рабочую силу. Собственность на рабочую силу – основание для получения факторного дохода – заработной платы как цены услуг рабочей силы (труда).

Проблема занятости рабочей силы – это одна из самых злободневных социально-эконо-мических проблем переходной экономики. Качественные изменения в структуре рынка труда характеризуются исчезновением государственного принуждения к труду и практи-чески существовавшей государственной монополии на рабочие места. Безработица в переходной экономике – не результат высвобождения работников в ходе совершенствова-ния производства (как в рыночной экономике), а в основном следствие экономического кризиса.

К особенностям развития рынка труда переходного этапа (транзитивная модель рынка труда) в развитии экономики России можно отнести:

1. Уровень безработицы. Так на конец, 2000 года, численность населения не заня-того в экономике и ищущего работу в России, составила 7,54 млн. человек, или свыше 10,2% всего экономически активного населения (из них 1 млн. зарегистрированы как безработные) (см.: таблица 8.1)

Тем не менее, интересны данные о недостаточном количестве работников в различных отраслях за тот же и более длительный период (см.: таблица 8.2):

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики – значитель-

ным потребителем рабочей силы стал частный сектор. При этом крупные

предприятия как правило не оптимизируют численный состав.

3. Появление беженцев, вынужденных переселенцев нуждающихся в трудоус-

тройстве (около 2 млн. до 2000 года).

4. Трудовой потенциал общества используется все еще малоэффективно.

5. Неполная занятость (обусловлена простоями: неполный рабочий день,

вынужденные отпуска).

6. Глубокая территориальная дифференциация занятости (активные и депрес-

сивные регионы).

7.Формирование так называемого придерживаемого типа (модели) занятости

(на первом этапе реформ). Не используемая рабочая сила не высвобождается

из производства.

Причины придерживаемого типа занятости сводятся к следующему:

- социальная ответственность руководства предприятий;

- убежденность менеджеров, что спрос на продукцию предприятия вско-

ре возрастет и «простаивающая» рабочая сила будет востребована;

- 53 -

- нежелание провоцировать конфликты с трудовым коллективом;

- высокие организационные и финансовые издержки, сопряженные с

избавлением от «лишних» работников;

- стремление сохранить статус предприятия;

- технологическая жесткость, опасения сбоев в ходе производственного

процесса, которые могут последовать при резком «сбросе» рабочей

силы;

- запреты на высвобождение персонала, исходящее от местных, регио-

нальных или центральных властей;

- противодействие профсоюзов;

- оппозиция работников-акционеров;

- бегство от налога на превышение нормируемого уровня оплаты труда

(в период его существования) путем перевода «лишних людей» на

минимальную зарплату вместо их увольнения;

- возможность оказывать давление на власть;

- отсутствие сколько-нибудь заметных издержек, которые порождало бы

существование на предприятии недоиспользуемых трудовых ресурсов.

8. Низкий уровень пособий по безработице.

9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью (уличная тор-

говля, услуги по ремонту и т.п.).

10. Существенные различия между общей численностью и официально регистри-

руемой численностью безработных.