4. Открытие экономики

Эффективная рыночная экономика с активной конкуренцией может быть только открытой. Открытие экономики России имело особое значение в ходе рыночных реформ:

Во-первых, как и свободная торговля, оно позволяло ускорить насыщение рынка,

дировать дефицит, что в сочетании со свободными ценами было вполне возмож-

но. При этом рост цен должен был оказаться ниже, если бы макроэкономическая

политики проводилась достаточно жестко.

Во-вторых, открытие экономики наносило удар по советскому монополизму, сразу

снимая вопрос о том, можно ли вводить свободные цены, не создав конкурентной

среды. Конечно, при этом конкуренция не возникала между российскими произ-

водителями. Но они лишались возможности реализовать выгоды монопольного

положения, занимаемого ими в закрытой советской экономике.

В-третьих, российские граждане получали свободный доступ к товарам, ранее

казавшимся недосягаемой мечтой, и к заработкам от внешней торговли («челно-

ки»). Это снижало социальную напряженность, расширяло социальную базу

реформ.

Открытие экономики явилось одним из важнейших факторов, приведших к спаду производства.

Открытие российской экономики прошло в три этапа:

1-ый – подготовительный (1987-1991 гг.);

2-ой – радикальная реформа (1992 год);

3-ий – протекционистская реакция (1993-1998 гг.);

После августа 1998 года протекционистское давление упало в связи с падением курса рубля и пришедшим пониманием, что заниженный курс – лучшая защита, чем высокие тарифы.

1-й этап. Комментарий. Пришелся на годы перестройки и состоял в постепенном

ослаблении монополии внешней торговли. В ноябре 1989 года был проведен первый

аукцион Внешэкономбанка СССР по продаже части валюты предприятиям. Экспорт

лицензировался. В 1991 году введена обязательная продажа валютной выручки в

размере 40%. В 1989 году введен новый официальный курс 1,8 руб. вместо 0,62 руб.

за доллар США, применялось также 2000 валютных коэффициентов, по сути особых

курсов для конкретных товаров, призванных смягчить разрывы между внутренними

и мировыми ценами (цена на нефть составляла 1% мировой).

В ноябре 1991 года подписан Указ Президента РСФР «О либерализации внеш-

неэкономической деятельности на территории РСФСР» - внешнеэкономическая

деятельность возможна для всех. Валютные операции на основании лицензий. С 1

января 1992 года ЦБ рекомендовано сомостоятельно определять долю обязательной

продажи валюты, а сама продажа только для целей импорта, а также иностранным

инвесторам.

2-ой этап. Комментарий. С 1 июля 1992 г. был введен единый рыночный курс рубля,

определяемый по результатам торгов на Московской межбанковской валютной бир-

же. Затем аналогичные площадки открылись в других крупных городах. Рубль стал

конвертируемым по текущим операциям.

- 19 -

В 1992 году вошел в жизнь новый институт – свободная внешняя торговля с кон-

вертируемой валютой. Россия за полгода по внешним связям стала одной из самых

либеральных стран в мире.

3-ий этап. Комментарий. Бала обоснована селективная тарифная политика в интересах

отечественных производителей. С января 1993 года импортные тарифы стали диф-

ференцироваться по номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в

которой в итоге оказалось около 10 тыс. позиций. Кроме того, в 1993-1995 гг.

широко применялись количественные (нетарифные) ограничения – квоты и лицен-

зии.