Пенсионная реформа

Реформа 2002 года – важнейшее событие рассматриваемого периода в пенсионной сфе-ре. С 1 января 2002 года в России начало действовать новое законодательство в области пенсионного обеспечения. Это законодательство закрепило создание в России многоуров-невой пенсионной системы:

- первый уровень – образован универсальными базовыми частями трудовой пенсии,

дифференциорованными лишь по степени утраты трудоспособности и возрасту

(пороговое значение – 80 лет), а также пенсиями в рамках государственного пенси-

онного обеспечения;

- второй уровень – охватывает пенсии, размер которых зависит от страхового вкла-

да человека, и включает страховые части трудовой пенсии, финансируемые на

распределительных принципах (модификация так называемых «условно-накопи-

тельных счетов»), и накопительные части трудовой пенсии. Кроме того, предпола-

галось, что для определенных категорий занятых этот уровень будет дополнен обя-

зательными профессиональными накопительными пенсиями, назначаемыми взамен

прежде существовавших льготных пенсий;

- третий уровень – представлен добровольными профессиональными пенсионными

системами и дополнительными частным (индивидуальным) пенсионным обеспече-

нием.

Основные участники пенсионной системы представлены населением (работники – за-страхованные и пенсионеры), работодателями и индивидуальными предпринимателями

- 68 -

(страховщики), Пенсионным фондом России (ПФР – страховщик в рамках обязательного пенсионного страхования), негосударственными пенсионными фондами (НПФ – страхов-щики с 2004 г.) и государством.

Законодательство закрепило разделение уровней пенсионной системы по источникам финансирования. Новое пенсионное обеспечение позволило:

- повысить жизненный уровень пенсионеров пострадавших в 90-е годы;

- приток длинных денег в экономику;

- легализация трудовых доходов;

- формирование накопительной и страховой частей обеспечивало прозрачность;

- достижение большей независимости от бюджетных решений за счет индиви-

дуального накопления.

(См.: таблицк 10.4)

Вопросы для повторения:

1. Экономический рост 2000-2007 годы: основные этапы, факторы и

закономерности

2. Институциональное развитие российской экономики

3. Бюджетная политика и состояние финансовой системы. Финансовый федерализм

4. Содержание и следствие налоговой реформы

5. Реформа ЖКХ в 2003-2007 годах

6. Пенсионная реформа

- 69 -