1. Государственное прогнозирование, программирование и планирование. Определение и содержание.

Государственное прогнозирование - система научных исследований качественного и количественного характера, направленных на выявление тенденций развития экономики и социальной жизни общества.

Главные задачи прогнозирования:

• предсказание пороговых величин процессов развития общества;

• выявление возможных сроков крупных сдвигов в экономике и социальной сфере.

Основные методы государственного прогнозирования:

• экстраполяция

• моделирование

• экспертные оценки

Виды государственного прогнозирования:

• краткосрочное (до 2 лет)

• среднесрочное (до 10 лет)

• долгосрочное (до 20 лет)

Без государственного прогнозирования невозможно составление государственных правил и программ.

Государственное планирование - процесс проектирования желаемого будущего и эффективных путей его достижения, в результате которого принимаются правильные решения, и организуется целенаправленная деятельность.

Принципы государственного планирования:

• научность

• социальная направленность планирования

• повышение эффективности производства

• пропорциональность и сбалансированность

• приоритет общественного развития

• согласование краткосрочных и долгосрочных планов

Основные методы планирования:

• нормативный

• расчётно-аналитический

• балансовый

• экономико-математическое моделирование

• метод оптимизации плановых решений

Основные виды государственного планирования:

- директивное планирование, характерно для административно-командной системы, а в рыночной экономике применяется только в государственном секторе

- индикативное планирование, характерно для рыночной экономики и представляет собой централизованное определение стратегических целей и задач экономического и социального развития, направления деятельности экономических агентов на достижение этих целей с помощью экономических регуляторов (ставки налогов, % за кредит, норма амортизации).

Государственное программирование - представляет собой процесс решения проблем социально-экономического развития, отражённых в государственных планах с помощью программно-целевого метода.

Целевая программа представляет собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам комплексы различных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, социального, инвестиционного, культурного, экологического развития государства или отдельных регионов.

Программно-целевой метод является основным, т.к. существует множество проблем и ограниченное количество ресурсов различной принадлежности (федеральные, субъекты федерации, муниципалитет, бизнес)

Целевая программа является уникальным инструментом потому что:

- она содержит организационный механизм согласования интересов всех участников социально-экономических процессов

- она содержит экономический механизм объединения ресурсов различной принадлежности

- содержит политический механизм принятия совместных решений.

Условие использования программно-целевого метода:

• необходимость кардинального изменения неблагоприятных пропорций в экономике и социальной сфере

• комплексность возникшей социально-экономической проблемы

• отсутствие возможности решить проблему стандартными способами

• необходимость координирования использования ресурсов различной принадлежности.