52. Цели и функции государственного регулирования экономики. Структура государственного управления

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики.

Функции государственного регулирования экономики: целевая; направляющая и координирующая; функция распределения и перераспределения; стимулирующая; контрольная.

В условиях функционирования рыночной экономики объектами регулирования, как правило, являются: экономический цикл; структура народного хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; уровень цен; платежный баланс; внешнеэкономические связи; условия конкуренции; окружающая среда; социальные отношения и социальное обеспечение.

О состоянии экономики Республики Беларусь свидетельствуют экономические индикаторы – система важнейших показателей, комплексно характеризующих состояние сферы производства, обращения, потребления:

• ВВП;

• товарная (валовая) продукция промышленности;

• валовая продукция сельского хозяйства;

• капитальные вложения за счет всех источников финансирования;

• производство товаров народного потребления;

• реализация платных услуг населения;

• денежные доходы населения, реальные доходы населения;

• средняя заработная плата;

• сводные индексы цен на потребительские товары и услуги, оптовые цены промышленных предприятий;

• розничный товарооборот;

• численность занятых в народном хозяйстве;

• уровень безработицы;

• сальдо ввоза-вывоза со странами СНГ.

Прогресс в экономическом развитии невозможно обеспечить без эффективного государства, а благосостояние общества не может быть достигнуто лишь с помощью механизма рыночной системы. Цель государства – регулирование перехода от планового хозяйства к рыночному. Стимулирование создания рынка и условий его нормального функционирования.

За государством сохраняются следующие функции:

• эмиссия денег,

• денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;

• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;

• формирование устойчивой макроэкономической ситуации, включающей эффективное функционирование финансовых учреждений;

• обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации, другие жизнеобеспечивающие блага и услуги);

• реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;

• развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;

• проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;

• формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения;

• поддержка незащищенных групп населения; охрана окружающей среды, совершенствование экологических регуляторов;

• формирование рациональных территориальных пропорций воспроизводства и комплексное развитие производительных сил регионов; обеспечение национальной безопасности страны;

• создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение неукоснительного соблюдения законов, развитие институциональной инфраструктуры;

• разработка и реализация стратегии социально-экономического развития.

Методы государственного регулирования: правовые, административные, экономические.

Правовые – разработка и реализация законов, обеспечивающих функционирование предприятий всех форм собственности и рыночных структур, антимонопольном регулировании, защите прав покупателей и интересов общества и т.д.

Административные – запретительные, разрешительные и принудительные меры для отдельных сфер экономической деятельности (контроль над ценам монополистов и социально значимых товаров, установление квот экспорта и импорта отдельных товаров и товарных групп, лицензирование внешнеторговой деятельности). Административные методы широко применяются в области охраны окружающей среды и социальной защиты населения.

Экономические – бюджетно-налоговая политика, денежно-кредитная политика, ценовое регулирование, амортизационная политика, прямые методы регулирования (государственный заказ, квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование.