Получаем лицензии и разрешения

Бизнес – дело, которому ты служишь за страх и за деньги.

Предпринимательский фольклор

Лицензия выдается уполномоченным на это государственным органом, компетентным в области лицензируемой деятельности. Лицензия действует при обязательном соблюдении условий, указанных в ней. Соблюдение этих условий контролируют лицензирующие органы. Основными целями лицензирования являются защита прав, свобод, законных интересов, здоровья и нравственности граждан, обеспечение безопасности и обороны страны, а также единого экономического пространства на всей ее территории. Законом устанавливается единый для всей страны порядок лицензирования и единый перечень лицензируемых видов деятельности.

По каждому виду лицензируемой деятельности с учетом его специфики разрабатывается отдельное положение о лицензировании. Лицензирование проводится гласно и открыто при неукоснительном соблюдении законности.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Для принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии туда необходимо представить следующие документы:

• заявление с указанием наименования и организационно– правовой формы предприятия, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в этом банке (для предприятия – юридического лица); фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность (для предпринимателя без образования юридического лица); лицензируемого вида деятельности, который предприниматель намерен осуществлять, и срока осуществления;

• копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предприятия; если копии не заверены нотариусом, то к ним прилагаются оригиналы;

• справку о постановке на учет в налоговом органе;

• документ, подтверждающий внесение платы за лицензирование.

За действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, уплачивается государственная пошлина в следующих размерах:

• рассмотрение заявления о предоставлении лицензии – 300 руб.;

• предоставление лицензии – 1000 руб.;

• переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, – 100 руб.

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения: уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме; уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю в письменной форме с указанием причин отказа.

В течение 3 дней после представления соискателем документа, подтверждающего уплату пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает предпринимателю документ, подтверждающий наличие лицензии. Получив лицензию, предприятие или индивидуальный предприниматель становится лицензиатом.

Срок действия лицензии не может быть менее 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата – в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензия может быть приостановлена лицензирующими органами в случае выявления ими или иными государственными органами нарушений лицензионных требований, допущенных обладателем лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда по представлению лицензирующего органа или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Основаниями для аннулирования лицензии являются обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии, неоднократное или грубое нарушение лицензионных требований, а также незаконность решения о выдаче лицензии.

Начало

С надеждой, верою веселой

Иди… не унывай;

Вперед! мечом и грудью смелой

Свой путь на полночь пробивай.

А. С. Пушкин, русский поэт

Начало играет решающую роль (если первая пуговица застегнута неправильно, все остальные дадут перекос). Кратко сформулируем задачи, с которыми будущий бизнесмен сталкивается с первых шагов деятельности. Вот их краткий перечень:

• Выбор предприятия (вид деятельности и форма собственности).

• Приобретение (аренда) помещения для предприятия и его управления (контора, офис).

• Выбор партнеров (как российских, так и зарубежных).

• Подбор, наем и обучение персонала.

• Выбор организационно‑правовой формы, структуры и определение штатов предприятия.

• Создание системы управления.

• Планирование.

• Покупка (аренда) оборудования.

• Регистрация предприятия (деятельности).

• Получение экономической и юридической самостоятельности (открытие счета в банке, получение печати, статус юридического лица, организация самостоятельной бухгалтерии).

• Организация производства.

• Организация торговли.

• Получение кредита.

• Организация финансирования деятельности.

• Снабжение.

• Выход на рынок и соответствующая деятельность (реклама, сбыт и другие маркетинговые задачи).

• Биржевые операции.

• Учет и анализ деятельности.

• Организация контроля.

• Распределение прибыли.

• Выбор экономической модели (хозяйственного механизма).

• Работа с персоналом (социальные, культурные и бытовые вопросы, воспитание).

• Стимулирование и мотивация работников.

• Ценообразование.

• Прогнозирование и развитие деятельности.

• Новации и риск.

• Налогообложение и благотворительная деятельность.

• Транспортные проблемы.

• Внешний порядок.

• Получение и использование необходимой информации (компьютеры и другая современная техника).

• Освоение законодательства (экономического, трудового, уголовного).

• Работа с профсоюзами и другими общественными организациями.

• Создание внутренних и внешних объединений (союзов, ассоциаций).

• Создание совместных предприятий.

Ряд видов деятельности, на которые требуется разрешение органов власти не в порядке лицензирования

1. Деятельность кредитных организаций.

2. Деятельность, связанная с защитой государственной тайны.

3. Деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. Деятельность в области связи.

5. Биржевая деятельность.

6. Деятельность в области таможенного дела.

7. Нотариальная деятельность.

8. Страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами.

9. Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг.

10. Осуществление внешнеэкономических операций.

11. Осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров.

12. Приобретение оружия и патронов к нему.

13. Использование результатов интеллектуальной деятельности.

14. Использование орбитально‑частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации).

15. Использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира.

16. Деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии.

17. Образовательная деятельность.

Некоторые виды деятельности, на которые требуются лицензии

1. Негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность.

2. Изготовление, торговля, ремонт оружия, вооружения, боеприпасов.

3. Коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию.

4. Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

5. Деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

6. Медицинская деятельность.

7. Фармацевтическая деятельность.

8. Деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных средств и веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение).

9. Деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

10. Оценочная деятельность.

11. Деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

12. Производство табачных изделий.

13. Деятельность по обращению с опасными отходами.

14. Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.

15. Деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

16. Погрузочно‑разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте.

17. Деятельность по предупреждению и тушению пожаров.

18. Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

19. Эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

20. Производство лекарственных средств.

21. Производство медицинской техники и ее обслуживание (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

22. Культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ.

23. Деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

24. Деятельность по производству элитных семян (семян элиты).

25. Деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки.

26. Перевозки морским и внутренним водным транспортом пассажиров и грузов.

27. Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.

28. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чел. (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

29. Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 т (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

30. Погрузочно‑разгрузочная деятельность в морских и речных портах.

31. Деятельность по оказанию протезно‑ортопедической помощи.

32. Деятельность негосударственных пенсионных фондов.

33. Деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией.

34. Аудиторская деятельность.

35. Турагентская деятельность.

36. Деятельность по продаже прав на клубный отдых.

37. Деятельность по эксплуатации электрических и тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

38. Переработка нефти, газа и продуктов их переработки.

39. Транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки.

40. Х ранение нефти, газа и продуктов их переработки.

41. Реализация нефти, газа и продуктов их переработки.

42. Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений.

43. Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.

44. Проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

45. Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

46. Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

47. Осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений.

48. Деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

49. Деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

50. Геодезическая и картографическая деятельность.

51. Выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.

52. Производство пиротехнических изделий, распространение пиротехнических изделий в соответствии с государственным стандартом.

53. Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия.

54. Производство, хранение, распространение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения.

55. Космическая деятельность.

56. Разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.

57. Деятельность по распространению и техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств.

58. Эксплуатация опасных производственных объектов.

59. Деятельность по эксплуатации газовых сетей.

60. Деятельность по технической защите конфиденциальной информации.

61. Деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации.

Полезная информация Начинающему предпринимателю

1. Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме установленных законом о регистрации малого предприятия.

2. Нет необходимости представлять в регистрирующий орган документы, подтверждающие оплату уставного капитала, а в том случае, если в уставный капитал вносилось имущество, то документы, подтверждающие право собственности на него. Требование представления этих документов в регистрирующий орган является незаконным – вместо их представления сейчас в заявлении о государственной регистрации заявитель ставит подпись в подтверждение того, что «при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации».

3. Проверка на соответствие законодательству представленных документов (например, устава организации) не входит в обязанности регистрирующего органа – в заявлении о государственной регистрации заявитель ставит подпись в подтверждение того, что «представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно‑правовой формы». Если же окажется, что документы законодательству не соответствовали или в них были указаны недостоверные сведения, то лицо, предоставившее такие сведения, несет ответственность, при этом регистрирующий орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации организации.

4. Главным недостатком предпринимательства без образования юридического лица является то, что индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам, в том числе возникшим при осуществлении предпринимательской деятельности, всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законом. Для предприятий в форме ООО такого риска нет – в них происходит обособление имущества для ведения предпринимательской деятельности, и по долгам организации отвечают только имуществом организации.

5. Деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим лицензиююридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то есть лицензию нельзя передать другому лицу.

Рассмотрению перечисленных проблем посвящено основное содержание книги (и многих тысяч других). Отметим лишь некоторые трудности, с которыми встречается начинающий бизнесмен:

• сложность определения цели и направлений деятельности: если не знаешь, куда идти, можешь оказаться в нежелательном месте;

• страх перед неизвестностью: нужно найти силы и стимулы, чтобы победить его;

• неточность и недостаток информации об условиях предполагаемой деятельности (что приводит к риску);

• неумение разработать обоснованный, последовательный и логичный план деятельности предприятия (этому в какой‑то мере помогут рекомендации по составлению бизнес‑плана представленные в 12 шаге).

Итак, сделан 2‑й шаг: вы – хозяин собственного предприятия. Зарегистрировались, получили лицензии. Можно выходить на рынок и подумать о прибыли.

Судьба твоих грядущих дней,

Мой сын, в твоей отныне воле.

А. С. Пушкин, русский поэт