4.2. Формы государственного регулирования рынка недвижимости

На рынке недвижимости государство выполняет следующие функции:

• идеологической и законодательной инициативы (концепции развития отдельных видов рынка и программы их реализации);

• инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жилищное строительство и социально-культурную сферу;

• профессионального участника при торговле жилищными сертификатами, государственными зданиями и сооружениями и другими объектами недвижимости;

• эмитента государственных и муниципальных ценных бумаг под залог недвижимого имущества;

• регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости;

• верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости через систему судебных органов;

контролера устойчивости и безопасности рынка (ре­гистрация прав и сделок с недвижимостью).

• Схема 11. Планирование как функция управления недвижимостью.

Система государственного регулирования рынка недви­жимости состоит из двух элементов:

а) государственные и муниципальные органы и органи­зации;

б) государственные и иные нормативные акты.

В организационном отношении государственное регу­лирование рынка недвижимости осуществляется в двух формах:

• путем прямого вмешательства, т.е. административ­ным способом;

• косвенным воздействием или экономическими мето­дами управления.

Прямое административное управление включает сово­купность следующих приемов:

• создание нормативной базы — законов, постановле­ний, инструкций, правил, положений, регулирующих фун­кционирование рынка недвижимости в центре и в регионах;

• отбор и удостоверение статуса профессиональных уча­стников рынка недвижимости — лицензирование, регист­рация, предоставление прав уполномоченных лиц органа­ми исполнительной власти по совершению сделок с объек­тами государственной и муниципальной собственности;

• установление обязательных требований к содержа­нию и качеству различных видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;

• контроль за соблюдением всеми участниками рынка Установленных норм и правил;

• введение запретов и санкций за отступление от норма­тивных требований при совершении сделок с недвижимым иму­ществом;

• поддержание правопорядка на рынке; выкуп в государственную собственность любых объектов недвижимости для общественных нужд.

Административное управление не связано с созданием дополнительных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения или разреше­ния- Например, в России введены ограничения на ведение градостроительной деятельности в зонах охраны памятников истории и культуры, в санитарных, защитных, водоох­ранных зонах, на территориях залегания полезных ископа­емых, в поселениях с особым регулированием (г. Москве, Санкт-Петербурге и др.).