12.4. Основы безопасности национальной экономики

Экономическая безопасность определяется таким состоянием национальной экономики, при котором обеспечиваются национальные интересы, устойчивость к внутренним и внешним угрозам, способность к развитию и защищенность жизненно важных интересов людей, общества, государства.

Основными задачами экономической безопасности является обеспечение пропорционального и непрерывного экономического роста, укрощения инфляции и безработицы, формирования эффективной структуры экономики и развитого рынка ценных бумаг, сокращения дефицита бюджета и государственного долга, повышения качества жизни населения, поддержания стабильности национальной валюты.

Эти задачи определяют стратегию экономической безопасности как формирование и обоснование стратегических приоритетов, национальных интересов, средств и механизмов решения экономических проблем.

В макроэкономическом анализе экономической безопасности выделяют такие составляющие:

1) Экономическая независимость – возможность осуществления государственного контроля за использованием национальных ресурсов, возможность обеспечить национальные конкурентные преимущества для равноправного участия в международной торговле.

2) Устойчивость и стабильность национальной экономики – предусматривает прочность и надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, сдерживания дестабилизировавших факторов.

3) Способность к саморазвитию и прогрессу – возможность самостоятельно реализовывать и защищать национальные интересы, создавать благоприятный инвестиционно-инновационный климат, развивать интеллектуальный потенциал.

Основным субъектом экономической безопасности выступает государство, объектами – государство, общество, граждане, предприятия, учреждения и организации, территории, отдельные составляющие экономической безопасности.

Национальные экономические интересы играют главную роль в системе экономической безопасности. К приоритетным экономическим интересам Украины принадлежат: создание самодостаточной социально ориентированной экономики; сохранение и развитие интеллектуального и научно-технического потенциала; обеспечение экономически безопасных условий жизнедеятельности общества; построение равноправных и взаимовыгодных экономических отношений с другими государствами.

Угрозами экономической безопасности страны выступает совокупность условий и факторов, которые создают опасность жизненно важным интересам личности, обществу. Различают внутренние и внешние угрозы экономической безопасности страны. Основными внутренними угрозами следует считать:

• в научно-технической сфере: разрушение научно-технического потенциала, уменьшения научно-технических разработок, сокращение потенциала фундаментальной науки, отток научных кадров;

• в экономической сфере: сокращение объемов производства в ведущих отраслях, монополизацию экономики, криминализацию общества, наличие структурных диспропорций, большой внутренний долг, высокий уровень изношенности основных фондов, энергетический кризис; высокий уровень инфляции и безработицы, рост «теневой» экономики;

• в социальной сфере: углубление дифференциации доходов, бедность, ухудшение структуры питания, уменьшения доступности образования и медицинских услуг, ухудшение качества жизни, социальную незащищенность слоев населения, снижение рождаемости, рост смертности.

К внешним угрозам экономической безопасности страны принадлежат: экономическая зависимость от импорта, отрицательное внешнеторговое сальдо, нерациональная структура экспорта — избыточный вывоз сырьевых ресурсов; потеря позиций на внешних рынках; рост внешней задолженности, нерациональное использование иностранных кредитов; неконтролируемый отток валютных ресурсов за границу.

Экономическая безопасность оценивается по определенным критериям. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности являются количественными параметрами, которые очерчивают предел между безопасной и опасной зонами в разных сферах экономики (табл. 12.1).

Нормальный циклический спад ВВП составляет 5-15% от его потенциального значения. Пороговым спадом считают 30% при условиях высшего спада потери могут быть необратимыми. Интегральный индекс экономической безопасности государства определяется по многоуровневой оценке, которая учитывает индексы безопасности отдельных сфер экономики. Следует отметить, что интегральный индекс экономической безопасности страны за последнее десятилетие имеет позитивную динамику. Индикаторы экономической безопасности дают возможность не только количественно определить параметры необходимого развития экономической системы, но и сформулировать качественные требования, которые являются целями экономической безопасности.

Таблица 12.1

Отдельные показатели-индикаторы экономическойбезопасности национальной экономики