57 Проблема перехода России от плановой к рыночной экономике

Перед всеми бывшими социалистическими странами стояла одна и та же задача — переход от административно-командной к рыночной экономике. Эта задача в разных странах решалась по-разному. Однако во всех государствах переходный период имел общие тенденции. Выделяют следующие основные направления перехода к рын ку. Во-первых, либерализация экономики. Либерализация эконо мики — система мер, направленных на отмену или резкое сокра щение запретов и ограничений, а также государственного контро ля во всех сферах хозяйственной жизни. Основные направления либерализации экономики — либерализация цен, хозяйственных операций и внешней торговли. Либерализация цен — это снятие государственного контроля за ценообразованием, переход к фор мированию цен в соответствии со спросом и предложением. Предполагает свободную торговлю и свободное ценообразование. Либерализация хозяйственных операций — отмена государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности, пре доставление возможностей для осуществления предприниматель ства. Либерализация внешней торговли — отмена монополии госу дарства на внешнюю торговлю, открытость экономики мировому хозяйству. Во-вторых, структурные преобразования экономики. Струк турная перестройка — формирование новой структуры экономи ки, устранение или смягчение унаследованных от прежней систе мы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. В первую очередь, она предполагает из менение структуры собственности и отраслевой структуры на ционального хозяйства. Во всех бывших социалистических стра нах государственный сектор охватывал почти всю экономику. Например, в СССР структура собственности на средства произ водства к началу 90-х гг. имела следующий вид: 88,6 % — госу дарственная; 8,7 % — колхозная; 1,5 % — кооперативная; 1,2% — собственность граждан. Практически во всех бывших социалистических странах была утяжелена структура промыш ленности (преобладало производство средств производства) и не доразвит агросектор. Экономика бывшего СССР, кроме тoгo, была перегружена военными расходами. По оценкам специали стов, оптимальным считается, если военное производство со ставляет примерно 1—2 % ВВП. Максимальной считается доля в 6 % ВВП. В СССР к концу 80-х гг. расходы на военное производ ство превысили 25 % ВВП. Главная цель перестройки структуры экономики — развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках. Структурная перестройка базируется на разгосударствлении и демонополизации экономики. Разгосударствление — процесс снятия с государства функций прямого хозяйственного управления и передача соответствующих полномочий на уровень пред приятий. Разгосударствление экономики опирается на проведе ние денационализации и приватизации. Денационализация собст венности — переход государственной собственности в руки частных лиц, банков, кооперативов и прочих элементов эконо мики. Приватизация представляет лишь один из многих вариан тов денационализации. Приватизация — переход государствен ной собственности в частные руки. Демонополизация — создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов. Здесь предполагается обеспечение дос тупа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса, регулирование деятельности естественных монополий. В-третьих, институциональные преобразования экономики. Институциональные преобразования представляют собой созда ние условий для функционирования рыночной системы путем преобразования правовых институтов, формирования рыночной инфраструктуры и новой системы государственного регулирова ния экономики. Преобразование правовых институтов предпо лагает принятие адекватного рыночным условиям хозяйственно го законодательства, а также правил и норм, регулирующих по ведение субъектов экономики. Формирование рыночной инфраструктуры предполагает создание коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д. Ин ституциональные преобразования необходимы для создания ос нов рыночной системы, приведения в действие движущих сил рыночного хозяйств.