16. Труд и занятость в сельском хозяйстве.

В становлении рынка аграрного труда большую роль играет проводимая политика занятости, предопределяющая характер и темпы ее трансформации. Однако неадекватность этой политики специфике сельского хозяйства и села в целом, нехватка финансовых ресурсов для создания экономически эффективных рабочих мест и поддержки безработных, слабость механизмов эффективного исполнения нормативно-правовых актов во многом негативно сказываются на функционировании сельскохозяйственного рынка труда.

На поверхности процесса формирования рынка аграрного труда в стране наблюдается радикальное изменение структуры сельскохозяйственной занятости. Как альтернатива крупнотоварным государственным и кооперативным предприятиям появились фермерские хозяйства. В качестве адаптации к трансформационному кризису стало интенсивно расти число так называемых товарных, особенно потребительских, хозяйств населения.

Динамика занятости в сельском хозяйстве в 1990-е годы вписывается в общую картину сужения сферы занятости в стране. В частности, в сельскохозяйственной отрасли к 2002 г. произошло примерно такое же снижение уровня занятости, как в среднем по стране. Но вплоть до 1995 г. на селе она несколько возрастала, по всей вероятности, вследствие расширения сельскохозяйственной деятельности домашних хозяйств, особенно городских. Количество таких хозяйств увеличилось к 1995 г. в 1, 6 раза, а их землепользование - в 2, 5 раза. Пик внешней миграции населения в Россию пришелся на 1994-1995 гг. , причем интенсивность миграции в сельскую местность была значительно выше, чем в город. Сельское хозяйство по-другому отреагировало и на кризис 1998 г. , именно на один этот год здесь прервался тренд снижения численности занятых, а в дальнейшем сокращение продолжилось со среднегодовым темпом 2, 6 %.

Рост численности занятых в сельском хозяйстве в течение 1992-1995 гг. привел к повышению их удельного веса в экономике страны с 12, 9 % в 1990 г. до 15, 0 % в 1994 г. Затем последовало снижение удельного веса, который в 2000 г. вернулся к уровню 1991 г. Начался новый этап - падение ниже уровня дореформенного периода - до 11, 8 % в 2002 г. Это было обусловлено как продолжающимся сокращением численности занятых в сельском хозяйстве, так и начавшимся ростом количества рабочих мест в других отраслях экономики.

По секторам аграрного производства вектор динамики численности занятых различался. Сокращение произошло лишь в совхозах и колхозах - на 5, 6 млн. среднегодовых работников, или в 2, 4 раза (см. рис. 1). При этом численность занятых собственно сельскохозяйственным производством уменьшилась на 57 %, а работников животноводства - на 70 %. Меньше других снизилась численность управленческого персонала, что обусловило существенный рост ее удельного веса (с 10 до 15 %); последнее во многом объясняется дроблением хозяйств при сохранении прежних моделей управленческих структур. Это, безусловно, является анахронизмом и должно устраняться на основе объединения узких смежных специальностей и развития консультационной службы в отрасли.