2. Методологические подходы в прогнозировании национальной экономики
Методология экономического прогнозирования представляет собой совокупность теоретических подходов и методических приемов, которые применяются в процессе разработки экономических прогнозов.
Теория и методология прогнозирования разрабатывались представителями науки Запада и отечественными учеными. Методы прогнозирования начали складываться в зарубежных странах после Первой мировой войны. В дальнейшем они получили развитие и в СССР, а с переходом страны к рыночным отношениям - и в современной России.
Среди представителей западной науки - видные ученые Д.М. Кейнс, Й. Шумпетер, Р. Солоу, Д. Тобин, Г. Тейл, М. Фридман, С. Фишер и др.
Заметный вклад в теорию и методологию прогнозирования внесли отечественные ученые: Н.Д. Кондратьев, П. Сорокин, Т.С. Хачатуров, , С.М. Ямпольский, С.Г. Струмилин и др. В последние годы проблемы прогнозирования нашли отражение в научных работах В.Л. Макарова, Л.Е. Варшавского, Д.С Львова, В.В. Ивантера, В.И. Кушлина, Б.И. Кузыка, Ю.В. Яковца и др.
Возможны по крайней мере два принципиально различных подхода к прогнозированию экономических объектов: генетический и теологический.
Генетический подходисходит из анализа предыстории развития объекта, фиксирует его основополагающе факторы, определяющие особенности развития и на этой основе делает выводы относительно состояния прогнозируемого объекта в будущем. Этот подход в большей мере присущ «сторонним наблюдателям» происходящих процессов. Целевые установки социально-экономического развития при этом подходе не играют особой роли и не принимаются во внимание. Наиболее ярким представителем данного подхода являлсяН.Д.Кондратьев с его теорией «длинных волн».
Телеологическийподход(«телео» - цель) больше присущ активным участникам происходящих в экономике явлений. Он исходит из определения целевых установок развития данного объекта и степени приближения его к поставленным задачам. Наиболее ярким представителем и защитником этого подхода в прогнозировании экономики являлся С.Г.Струмилин.
Теория предвидения Кондратьева: Кондратьев различает 3 типа предвидения в социально-экономической области:
1. Предвидение конкретных событий, которые во многом являются случайными;
2. Выявление событий, которые обнаруживают повторяемость или цикличность – смена поколений техники, цикличные колебания цен и экономической конъюнктуры. Исследуя цикличность в эк. динамике,
3. Выявление общих тенденций будущей динамики исследуемого объекта.
Кондратьев теоретически обосновал идею существования больших — полувековых (45–60лет) — экономических циклов, в рамках которых происходит смена «запаса основных материальных благ», то есть производительные силы мирового сообщества переходят на новый, более высокий уровень своего развития. Исследования и выводы Кондратьева основывались на эмпирическом анализе большого числа экономических показателей различных стран на промежутках времени, охватывавших 100-150 лет: индексы цен, государственные долговые бумаги, номинальная заработная плата, показатели внешнеторгового оборота, добыча угля, золота, производство свинца, чугуна и т.д. Он подчеркивал неразрывную связь плана с предвидением: показатели плана должны строиться на основе предвидения хода событий и возможного эффекта намеченных мероприятий.
В развитых странах (Япония, Великобритания, Германия, США) одним из инструментов определения магистральных путей развития науки и техники, оценки их влияния на социально-экономическое развития в течение многих лет является методология форсайта(в переводе с английского Foresight — «предвидение», «взгляд в будущее»). Впервые такая попытка была предпринята в 1950-е годы американской некоммерческой исследовательской организацией RAND Corporation., в начале 1970-х долгосрочным прогнозированием научно-технологического развития заинтересовалась Япония, которая с тех пор привлекает тысячи экспертов и каждую пятилетку составляет форсайты на тридцатилетний период. На основании прогнозов японский Совет по науке и технологиям принимает решения о будущей государственной политике в научно-технологической области.
Современные подходы форсайта сводятся к организации систематической оценки долгосрочных (до 25-30 лет) перспектив развития науки, технологий, экономики и общества с целью определения стратегических областей исследований и технологий, которые могут принести наибольший социальный и экономический эффект.
Форсайт(взгляд в будущее) — методика долгосрочного прогнозирования научно-технологического, экономического, социального развития, основанная на экспертных оценках. Преимущество: учет интересов всех участников перемен (стейкхолдеров – государство, население, бизнес).
Обычно в каждом из форсайт-проектов применяется комбинация методов: Дельфи, SWOT-анализ, мозговой штурм, построение сценариев, деревья релевантности, дорожные карты.
Составление прогноза по методологии Форсайт можно представить следующим образом:
1. Анализ внутренней и внешней среды объекта прогнозирования (swot,step– анализ);
2. Целеполагание: формулирование видения объекта исследования (видение призвано ответить на вопрос «ЧТО МЫ ХОТИМ ВИДЕТЬ», формулирование миссии «КАК ЭТОГО ДОСТИЧЬ).
3. Предложение альтернатив развития объекта. Выбор наиболее перспективной альтернативы развития.
4. Построение «дорожной карты», отражающей поэтапный процесс достижения выбранной альтернативы. Дорожная карта– это наглядное представление пошагового сценария развития определённого объекта – отдельного продукта, класса продуктов, некоторой технологии, группы смежных технологий, бизнеса, компании, объединяющей несколько бизнес-единиц, целой отрасли, индустрии и даже плана достижения политических, социальных и целей.
Можно просто рассказать.
В России первые опыты в области форсайтов начались в 2003 году. В частности, Министерство информационных технологий и связи провело форсайт по ИТ-технологиям. Федеральное агентство на науке и инновациям совместно с Курчатовским центром осуществило пилотный форсайт по нанотехнологиям, а в 2010 г. в ГУ-ВШЭ получили результаты по форсайту в области энергетического машиностроения. В 2007 г. Министерством образования и науки была инициирована масштабная работа по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года на основе форсайта. Курчатовский институт является одной из ведущих организаций в России, занимающихся форсайт-исследованиями. В 2008 был подписан Указ «О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра «Курчатовский институт». Генеральной целью проекта является создание механизма для ускоренного внедрения в производство научных разработок, проведения полного инновационного цикла научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая создание промышленных образцов, по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ.
Наиболее известный в РФ форсайт-проект Дéтство-2030(международный).Целью проектаявляется определение возможных сценариев и приоритетных для России направлений развития институтадетства– тех направлений, в которых усилия общества, бизнеса, государства и других заинтересованных сторон необходимы и актуальны. Также разработаны форсайт-проекты в р. Башкортостан, Иркутской области, г. Череповце.
Всю совокупность методов прогнозирования можно сгруппировать по различным признакам: степени формализации; общему принципу действия; способу получения и обработки информации; направлениям и назначению прогнозирования; процедуре получения параметров прогнозной модели и некоторым другим.
Таблица 1
Классификация методов прогнозирования по степени формализации
Методы прогнозирования по степени формализации | |||||||||||||
Интуитивные (экспертных оценок) | Формализованные | ||||||||||||
Индивидуальные экспертные оценки | Коллективные экспертные оценки | Экстраполяции | Математиче-кое моделирование | ||||||||||
Метод «интервью» | Аналитический метод | Сценарный метод | Метод «комиссий» | Метод «Дельфи» | Метод «Мозговая атака» | Морфологический анализ | Метод наименьших квадратов | Метод скользящей средней | Метод экспоненциального сглаживания |
|
|
Метод «Дельфи»использование обратной связи, ознакомление экспертов с результатами предшествующего тура опроса и учет этих результатов при оценке значимости мнений экспертов.
При проведении мозговой атакистараются выполнить определенные правила, суть которых сводится к тому, чтобы обеспечить как можно большую свободу мышления участников коллективной генерации идей и высказывания ими новых идей; для этого рекомендуется приветствовать любые идеи, даже если они вначале кажутся сомнительными или абсурдными (обсуждение и оценка идей проводится позднее), не допускается критика, не объявляется ложной идея и не прекращается обсуждение ни одной идеи. Требуется высказывать как можно больше идей (желательно нетривиальных), стараться создавать как бы цепные реакции идей.
Основная идея морфологического подхода— систематически находить наибольшее число, а в пределе — все возможные варианты решения поставленной проблемы или реализации системы путем комбинирования основных (выделенных исследователем) структурных элементов системы или их признаков.
- 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- 2. Необходимость государственного регулирования социальных и экономических процессов и его главные направления
- 3. Необходимость, предпосылки и основные функции макроэкономического планирования
- 4. Понятие, типы и формы макроэкономического планирования
- Виды (типы) макроэкономического планирования
- Тема 1.2. Методология прогнозирования и стратегического планирования
- 1. Долгосрочное прогнозирование как база стратегического планирования в регулировании экономики
- 2. Методологические подходы в прогнозировании национальной экономики
- 3. Прогнозные показатели, балансы и сценарии
- Тема 1.3. Система планов и прогнозов развития социально-экономической системы
- 1. Система плановых документов, подготавливаемых в России и организация разработки народнохозяйственных прогнозов, проектов программ и планов.
- 2. Основные цели, структура и содержание концепции социально-экономического развития Российской Федерации.
- I. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития.
- Направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития:
- II. Этапы инновационного развития
- III. Развитие человеческого потенциала
- IV. Развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности
- VI. Внешнеэкономическая политика
- VII. Региональное развитие
- VIII. Основные макроэкономические параметры инновационного развития до 2020 года
- 3. Организация макроэкономического планирования в рф.
- 4. Система органов исполнительной власти Российской Федерации, занимающихся различными аспектами плановой работы.
- 5. Министерство экономического развития рф. Главные задачи, перечень и содержание основных функций, обеспечивающих решение этой задачи.
- 6. Правовое обеспечение плановой работы в Российской Федерации.
- Раздел 2 . Прогнозирование и стратегическое планирование экономических и социальных процессов на макроуровне
- Тема 2.1. Демографическая политика и прогнозирование
- 1. Демографические тенденции в России
- 2. Сущность и содержание демографической политики. Современная демографическая политика Российского государства.
- 3. Система показателей демографического прогноза
- 4. Прогноз общей численности и прироста общей численности населения. Метод «возрастной передвижки».
- 5.Вариантность в демографических прогнозах.
- Демографический прогноз до 2030 года
- 6. Механизмы реализации гипотез о вероятных изменениях уровней рождаемости и смертности
- Тема 2.2. Прогнозирование природно-ресурсного потенциала и природоохранной деятельности
- 1. Экологическая политика государства. Экологическая ситуация в Российской Федерации. Основные рычаги государственного воздействия на процесс рационального природопользования.
- Экологическая ситуация в Российской Федерации.
- Основные рычаги воздействия государства на процесс рационального природопользования
- 2. Прогнозирование состояния природной среды. Основные объекты прогнозирования природопользования. Федеральные и региональные программы природопользования: сущность, методы, организация разработки.
- Основные объекты прогнозирования природопользования.
- Экономические и социальные аспекты эффективности природоохранных мероприятий.
- Прогнозирование природоохранной деятельности.
- Тема 2.3. Регулирование и прогнозирование научно-технического прогресса
- Показатели, характеризующие нтп
- Последствия нтр:
- Процесс «утечки мозгов». Особенности научно-технической политики:
- Методы прогнозирования и планирования нтп и инновационной деятельности.
- Задачи прогнозирования нтп на различных стадиях его развития.
- Зарубежный опыт прогнозирования и регулирования нтп, возможности его использования в рф.
- 2.4. Планирование и прогнозирование экономического роста и совокупного спроса
- 1. Экономический потенциал общества. Критерии и показатели экономического потенциала: методика расчета и прогнозирования.
- Экономический потенциал
- Показатели экономического потенциала
- Трудовой потенциал
- Научно-технический потенциал
- Экспортный потенциал
- Инвестиционный потенциал
- Сущность и значение структурно-инвестиционной политики на макроуровне. Ее содержание, инструменты и проблемы реализации в рф.
- Направления структурной перестройки экономики
- Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года.
- Пределы роста, прогнозы «Римского клуба»
- 4. Структура совокупного спроса. Прогнозирование инвестиций. Структура совокупного спроса
- Прогнозирование инвестиций.
- 2.5.Прогнозирование в денежно-кредитной и бюджетно-налоговой сферах
- Финансовая политика государства: сущность, цели и содержание. Ее роль в регулировании рыночной экономики.
- Сводный финансовый план государства
- Порядок формирования регионального бюджета
- 2. Кредитная система Российской Федерации. Денежно-кредитная политика государства: сущность, цели, содержание. Центральный банк рф, его взаимодействие с коммерческими банками.
- Центральный банк рф, его взаимодействие с коммерческими банками.
- 3. Стратегии взаимодействия монетарной и фискальной политики.
- 4. Анализ динамики цен промышленной и сельскохозяйственной продукции. Характер инфляционных процессов в России. Статистические и экспертные методы в прогнозах по ценам.
- Статистические и экспертные методы в прогнозах по ценам
- 2.6. Регулирование и прогнозирование рынка труда и занятости
- 2. Трудовой Кодекс рф;
- Проблемы современного рынка труда
- Проблемы обеспечения занятости населения, в условиях рыночного хозяйства.
- Методы прогнозирования.
- Модели согласованности динамики вакансий и числа работоспособных.
- Балансовый метод
- 2.7. Регулирование и прогнозирование социального развития общества и уровня жизни
- Социальное развитие общества в условиях рыночной экономики: сущность и содержание.
- Основные инструменты воздействия государства на социальные процессы
- Социальная инфраструктура общества: сущность, структура, роль в повышении уровня и качества жизни
- Уровень и качество жизни населения: сущность, основные компоненты, факторы на них влияющие, показатели, используемые для их характеристики.
- Основы прогнозирования реальной заработной платы и реальных доходов населения.
- Распределительные процессы в теории и российской экономике.Макроэкономическое регулирование распределительных процессов.
- Значение в регулировании уровня и качества жизни «индивидуальных бюджетов населения», «потребительских корзинок», «прожиточного минимума».
- Назначение прожиточного минимума.
- Методы прогнозирования уровня и качества жизни населения.
- Этапы прогнозной работы при прогнозировании уровня жизни
- Баланс денежных доходов и расходов населения (бдрр). Механизм использования бдрр в прогнозировании.