Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта

Бюджетную эффективность необходимо оценивать по проектам, претендующим на различные формы государственной поддержки. Она должна дать характеристику использования бюджетных средств в проекте и в соответствующих показателях отразить влияние результатов осуществления проектов на доходы и расходы бюджета. В зависимости от источников таких поступлений эффективность может быть определена применительно к федеральному, региональному и консолидированному бюджету. Методических различий тут нет.

В основу построения показателей бюджетной эффективности закладываются те направления в потоках денежных средств, которые связаны с бюджетом соответствующего уровня. Их приходится вычленять из базовых потоков, используемых для оценки эффективности проекта.

Чистый доход бюджета есть разность бюджетных поступлений (притоков) и расходов (оттоков):

ЧДБ_t = ДБ_t – Рб_t,

где ЧДБ_t – чистый доход бюджета в t-м году;

ДБ_t – поступления в бюджет в t-м году;

Рб_t, - расходы бюджета в t-м году.

Бюджетные поступления, имеющие место в результате реализации проекта, включают следующие притоки:

• от налогов, акцизов, пошлин и сборов, установленных соответствующим законодательством;

• дивиденды по принадлежащим государству или региону акциям, выпущенным в связи с реализацией проекта;

• подоходный налог с заработной платы;

• поступления во внебюджетные фонды (пенсионный, страхования);

• возврат процентов по государственному (региональному) кредиту и основного долга.

В состав расходов бюджета (оттоки) включают:

• средства, выделяемые для прямого финансирования проекта;

• бюджетные ресурсы, предоставленные в виде инвестиционных кредитов;

• налоговые кредиты, заключающиеся в полном или частном освобождении от некоторых видов налогов на начальных этапах реализации проекта;

• бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения установленных социальных приоритетов.

Исчисленные в соответствии с формулой показатели чистого дохода для каждого шага расчетного периода в дальнейшем используются для расчетов известных показателей эффективности.

Норма дохода для расчета показателей бюджетной эффективности устанавливаются органами (федеральными или региональными), по заданию которых оценивается бюджетная эффективность ИП. Методический аспект обоснования нормы достаточно универсален. Ее можно определить исходя из альтернативной (т.е. связанной с другими возможными направлениями инвестирования) эффективности использования бюджетных средств.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ: ИСТОЧНИКИ И МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ