12.2. Территориальная структура хозяйства

Территориальная структура хозяйственного комплекса является основой для территориальной пространственной организации хозяйства. Производя анализ территориальной структуры хозяйства, экономических, технико-экономических, социально-экономических показателей в их статике и динамике, привязывают их к макроэкономическим зонам, экономическим районам, регионам (субъектам Федерации), районам разного ранга, а также к промышленным районам, агломерациям, узлам, центрам, территориально-производственным комплексам.

Территориальный производственный комплекс (ТПК) — это взаимообусловленное сочетание предприятий разных отраслей материального производства и непроизводственной сферы на определенной территории в соответствии с особенностями ее природных, экономических и социальных условий, экономико-географического положения и инфраструктуры. Это синоним территориально-хозяйственного комплекса (ТХК).

Каждая отрасль является составной частью хозяйства (хозяйственного комплекса, экономики) в целом, одновременно каждая из них имеет территориальную привязку (локализацию ее предприятий в конкретных точках, населенных пунктах, субъектах Федерации, регионах, экономических районах, экономических макрозонах) и является звеном того или иного ТПК.

На территориальную организацию промышленности оказывают влияние ее прогрессивные формы: концентрация, специализация, комбинирование, которые носят отраслевой и территориальный характер.

Концентрация производства — это сосредоточение производства на крупных предприятиях. Концентрация означает увеличение размеров предприятий, повышение доли крупных предприятий в объеме производства отдельных отраслей.

Концентрация бывает четырех видов:

1) агрегатная (увеличение единичной мощности агрегатов);

2) технологическая (увеличение размеров технологически однородных производств);

3) заводская (собственно укрупнение предприятий);

4) организационно-хозяйственная (централизация управления путем объединения предприятий).

Концентрация производства совсем не означает наличие только крупных предприятий, наоборот, она предусматривает наличие предприятий разной мощности. При этом в каждой отрасли на определенном этапе научно-технического прогресса можно установить оптимальные размеры промышленных объектов, обеспечивающих минимальные затраты на производство продукции, включая ее доставку к потребителям. Рациональный размер предприятий определяется:

1) в добывающей промышленности, главным образом, запасами месторождений полезных ископаемых;

2) для предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, в большей мере, особенностями, величиной и средним радиусом сырьевой зоны;

3) в обрабатывающей промышленности как мощностью основных агрегатов, обеспечивающих производство продукции с наименьшими затратами (средств производства и труда), так и размером (величиной) зоны потребления при выпуске нетранспортабельной продукции.

Специализация производства — это территориальное расчленение единого технологического процесса на отдельные стадии, которые осуществляются разными предприятиями. Специализация предприятия означает сосредоточение его производственной деятельности на выпуске части продукции, какой-либо технологической операции или конечного продукта.

Специализация бывает:

1) предметная (производство готовых продуктов);

2) подетальная (выпуск деталей или частей готовых продуктов);

3) технологическая (или стадийная — производство полуфабрикатов).

Нужно отметить, что чрезмерная специализация имеет нежелательные последствия, вызванные, главным образом, ростом перевозок и увеличением транспортных затрат.

Кооперирование — установление производственных связей между предприятиями, совместно участвующими в изготовлении определенной продукции. Выделяют три вида кооперирования:

• предметное;

• подетальное;

• технологическое.

Кооперирование осуществляется между предприятиями внутри одной отрасли и между отраслями {соответственно, оно именуется внутриотраслевым или межотраслевым), а также внутри района и между районами (соответственно, оно именуется внутрирайонным и межрайонным). Наибольший экономический эффект дают производственные связи по кооперированию между предприятиями разных отраслей промышленности, но расположенных в одном районе.

Комбинирование — соединение на одном предприятии нескольких взаимосвязанных по технологии и сырью производств.

Комбинирование производств возникает тогда, когда из одного вида сырья (или энергии) можно одновременно получить несколько видов готовой продукции. Еще одна характерная особенность комбинирования — технологическое и производственно-экономическое единство, осуществляемое в рамках одного или группы взаимосвязанных предприятий.

Комбинирование бывает трех видов, поскольку основывается:

1) на последовательной обработке сырья;

2) комплексном использовании сырья;

3) утилизации производственных отходов.

Комбинирование осуществляется в условиях технологического единства и территориальной общности производств. Широкое использование комбинирования показывает, что комбинаты по сравнению с отдельными предприятиями обеспечивают сокращение капитальных вложений на 30—35% и снижение себестоимости выпускаемой продукции на 20—25%.

В результате длительного периода развития производительных сил, в том числе особенностей развития и размещения производства в XX в., развития и расширения практики концентрации, специализации, комбинирования производств, сложились основные формы территориальной организации промышленности: экономические зоны, промышленные районы, промышленные агломерации, промышленные узлы, промышленные центры и промышленные пункты.

Крупные экономические зоны — крупные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями и особенностями развития производительных сил.

В России выделяют две крупные экономические зоны:

1) Западную (европейская часть и Урал).

2) Восточную (Сибирь и Дальний Восток).

В Западной зоне ощущается дефицит топливно-энергетических, многих сырьевых и водных ресурсов, имеет место достаточно высокая плотность населения и производительных сил в целом, существует развитая сеть промышленных центров, сохраняется высокая концентрация промышленного производства в городах и основных поселках, где, в основном, развита обрабатывающая промышленность.

В Восточной зоне отмечается низкая плотность производительных сил, прежде всего населения, низкая плотность сети городов, что является отражением слабой степени освоенности территории. При этом здесь сосредоточены огромные запасы топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов.

Промышленный район - значительная по площади территория с относительно однородными природными условиями и характерными особенностями производительных сил. Различают два вида промышленных районов - отраслевые и интегральные.

Отраслевой промышленный район — это территориальная совокупность родственных предприятий (районы добычи угля, нефти, газа, черной металлургии, машиностроения и других отраслей).

Интегральный промышленный район — производственно-территориальное сочетание, возникшее на основе комплексов или группировок или в результате взаимодействия этих двух форм, с ярко выраженной индустриальной специализацией и структурой. Имеются сложности в выделении границ интегральных промышленных районов. Их особенно трудно определить на территориях с высокой плотностью индустриального развития. Эти промышленные районы часто не имеют смежных границ, так как являются индустриальными ареалами, разобщенными между собой (наиболее типичная ситуация для территорий пионерного освоения). Эти районы далеко не всегда вписываются в редакции границ экономических районов и крупных экономических зон.

Промышленные районы отличаются друг от друга по масштабам производства и территории, времени и условиям формирования, районо-образующим факторам, обеспеченности сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, специализации и структуре производства, внутренним и внешним связям, территориальной организации производства и т. д. В соответствии с этим они могут быть разделены на следующие группы (по А.Т. Хрущеву, 1996):

1) крупные, средние или небольшие районы (по объему производства, а также размерам территории);

2) районы раннего индустриального развития с исторически сложившейся промышленностью, относительно новые промышленные районы, возникшие в XX в., и районы пионерного освоения;

3) районы с избытком или недостатком сырьевых и топливно - энергетических ресурсов;

4) районы, обеспеченные трудовыми ресурсами или, наоборот, испытывающие дефицит трудовых ресурсов;

5) районы с преобладанием добывающей или обрабатывающей промышленности или смешанного типа;

6) районы со сложной или относительно простой специализацией и структурой производства;

7) районы с разветвленными или ограниченными внутренними и внешними связями.

В планировочной практике промышленные районы подразделяют на три типа:

1) развивающиеся на базе добывающей промышленности, что обычно для территорий пионерного индустриального освоения;

2) развивающиеся на базе обрабатывающей промышленности и наиболее характерные для территорий с исторически сложившейся индустрией;

3) развивающиеся на базе крупных энергетических и водохозяйственных объектов, т. е. гидроэлектростанций, каналов, водохранилищ, оросительных систем и др.

Для разработки типологической схемы промышленных районов необходима группировка этих районов по совокупности признаков. Из всех признаков решающую роль в этом отношении играют:

1) генетические (условия, предпосылки и стадия районо образования);

2) функциональные (специализация производства); 3) структурные (особенности взаимного сочетания составных элементов). На основе этих признаков выделяют следующие типы промышленных районов.

1. Старые индустриальные районы, которые при недостатке сырьевых и топливно-энергетических ресурсов возникли благодаря реализации выгод, связанных с удобством экономико-географического положения и высокой обеспеченностью трудовыми ресурсами (прежде всего, квалифицированной рабочей силой), специализируются на обрабатывающей промышленности и характеризуются значительной реконструкцией производственно-территориальных сочетаний (типичны для Центрального и Волго-Вятского экономических районов, Северо-Запада).

2. Старые индустриальные районы, которые при относительно высокой обеспеченности сырьевыми и (или) топливно-энергетическими, а также трудовыми ресурсами обязаны своим развитием использованию природных богатств; специализируются на добывающей и обрабатывающей промышленности (промышленные районы Кузбасса и др.).

3. Старые индустриальные районы, которые при избытке сырьевых и недостатке топливно-энергетических ресурсов, а также относительно высокой обеспеченности трудовыми ресурсами формировались под влиянием использования природных богатств; специализируются на добывающей и обрабатывающей промышленности (большинство промышленных районов Урала).

4. Новые индустриальные районы, где производственно-территориальные сочетания при недостатке сырьевых и (или) топливно-энергетических ресурсов развиваются благодаря выгодам экономико-географического положения, а также обеспеченности трудовыми ресурсами и сельскохозяйственным сырьем, имеют специализацию на обрабатывающей промышленности (отдельные промышленные районы Северного Кавказа, Центрально Черноземного экономического района).

5. Новые индустриальные районы с относительно высокой (в ряде случаев весьма значительной) обеспеченностью сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, производственно-территориальные сочетания которых специализируются на добывающей и обрабатывающей промышленности (в пределах Поволжья, Северного Кавказа, Центрально-Черноземного экономического района).

6. Новые индустриальные районы с высокой обеспеченностью сырьевыми и (или) топливно-энергетическими ресурсами при дефиците трудовых ресурсов и специализацией производственно-территориальных сочетаний преимущественно на добывающей промышленности (свойственны Северу).

7. Новые индустриальные районы с избытком сырьевых и топливно-энергетических ресурсов при дефиците трудовых ресурсов, где производственно-территориальные сочетания специализируются на добывающей и обрабатывающей промышленности (представлены в Западной Сибири, Восточной Сибири, на Дальнем Востоке).

8. Районы пионерного индустриального освоения с избытком сырьевых и (или) топливно-энергетических ресурсов при остром дефиците трудовых ресурсов, где формирование производственно-территориальных сочетаний происходит на основе добывающей промышленности (характерны для Западной Сибири, Восточной Сибири, Дальнего Востоке).

Намеченные типы промышленных районов, конечно, не могут охватить всего многообразия районов, отличающихся как специализацией, так и структурой производства, причем даже в тех случаях, когда эти районы сходны по специализации, они оказываются различными в структурном отношении.

Промышленная агломерация — это территориальное образование с высокой концентрацией и плотностью предприятий различных отраслей экономики, а также с высокой плотностью населения, объединенных единством экономической и социально-экономической жизни и состоящее, как правило, из нескольких административно-территориальных единиц или их частей. Высокой эффективности функционирования промышленных агломераций способствуют развитая производственная и социальная инфраструктура, многочисленные квалифицированные трудовые ресурсы, выигрышные условия использования новейших достижений научно-технического прогресса. Среди крупнейших российских промышленных агломераций — Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Ярославская и др.

Промышленный узел - это локализованное производственно-территориальное сочетание комплексного характера, где при взаимной близости предприятия, размещенные на относительно небольшой территории, объединены тесными производственными связями, общностью транспортно-географического положения, общими системами инфрастуктуры и расселения (населенных мест) с целью наиболее эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов.

Главными признаками выделения и обоснования промышленных узлов служат:

1) степень комплексности и особенности специализации производственно-территориального сочетания, участие в системе территориального разделения труда страны;

2) единство транспортно-географического положения связанных между собой предприятий;

3) общность инфраструктуры, включая все виды производственного обслуживания (строительную базу, транспортные и энергетические сооружения, подсобные и вспомогательные производства, водоснабжение и т. д.);

4) общность системы расселения населения (населенных мест);

5) экономическая эффективность территориальной организации производства.

Промышленные узлы как разновидность рациональной территориальной организации промышленности позволяют использовать экономические преимущества блочного расположения связанных между собой предприятий при совместном использовании общей инфраструктуры. В современных условиях промышленные узлы развиваются не как автономные промышленные центры, а как элементы расчлененных пространственных структур ТПК. Промышленный узел может формироваться на базе одного или нескольких городов или поселений городского типа. Границы промышленного узла устанавливают на основе производственного комплекса, руководствуясь прежде всего производственным принципом, т. е. на основе производственных связей (а не расселения занятого в них населения). Важным критерием выделения границ промышленного узла служат преимущества компактного размещения комплексирующих объектов.

Выделяют узлы добывающей промышленности, смешанного типа, узлы обрабатывающей промышленности.

Главные территориально-структурные элементы промышленного узла — это промышленные центры и промышленные пункты. Промышленные узлы бывают моноцентричными и полицентричными.

Имеется ряд типологий промышленных узлов, в основе их выделения лежат:

1) функциональные особенности;

2) степень зрелости, развития;

3) величина (по объему производства);

4) условия формирования.

Функциональные особенности промышленных узлов позволяют выделить:

1) узлы добывающей промышленности, в том числе угольные, нефтегазовые, руд черных и цветных металлов, горно-химического сырья;

2) узлы обрабатывающей промышленности, в том числе металлургические (черной металлургии), металлурго-машиностроительные, металлурго-химические, металлурго-машиностроительно-химические, металлургические (цветной металлургии), нефтехимические, химические, машиностроительные, машиноетроительно-химические, машиностроительно-текстильные, машиностроительно-химико-текетильные, текстильные;

3) узлы добывающей и обрабатывающей промышленности (смешанною типа), в том числе угольно-энергетические, угольно-металлургические, угольно-химические, угольно-металлурго-машиностроительные, угольно-металлурго-химические, нефтехимические, гидроэнергопромышленные (электрометаллургические), гидроэнергопромышленные (электро-металлурго-химические), горно-металлургические (черной металлургии), горно-металлургические (цветной металлургии), горно-химические, лесопромышленные.

По степени зрелости развития промышленных узлов выделяют:

1) исторически сложившиеся промышленные узлы, подвергнутые реконструкции;

2) новые, относительно недавно созданные;

3) формирующиеся в настоящее время.

По величине промышленные узлы (на основе объемов их производства) подразделяют на крупнейшие, крупные и прочие значительные.

По условиям формирования выделяют узлы, сложившиеся на основе:

1) сырьевых и (или) топливно-энергетических ресурсов;

2) обеспеченности трудовыми ресурсами и (или) выгод транспортно-географического положения;

3) природных и трудовых ресурсов.

Промышленный центр — относительно большой населенный пункт (город, поселок), в котором имеются промышленные предприятия, но отсутствуют между ними тесные технологические и иные производственные связи. Чаще всего это города и поселки городского типа — областные центры.

Промышленный пункт — небольшие и средние населенные пункты, имеющие моноотраслевую структуру хозяйства и узкий круг промышленных предприятий одной или нескольких отраслей.

В России в условиях складывающихся рыночных отношений появились принципиально новые формы промышленной интеграции, среди них промышленные холдинговые компании, финансово-промышленные предприятия и др.

Промышленно-холдинговая компания (ПХК) — группа технологически взаимосвязанных предприятий, расположенных на конкретной территории, функционирующих на основе слияния предприятий и совместного инвестирования производства, позволяющих увеличить выпуск продукции, лучше организовать ее сбыт (продажу) и снизить вероятность банкротств предприятий. Предприятия и фирмы, входящие в состав холдинга, объединяют часть пакетов акций и создают уставной капитал головного предприятия (холдинга), который становится акционерной компанией, главным образом, открытого типа. ПХК, в основном, создаются на базе топливных и сырьевых добывающих отраслей. Примером ПХК является «ЛУКойл».

Финансово-промышленные предприятия (ФПП) — добровольный производственно-финансовый союз промышленных предприятий и банков.

Финансово-промышленные группы (ФПГ) — проявление новой системы инвестирования промышленности, выраженное в формировании новых интеграционных структур, способных к саморазвитию в современных экономических условиях. ФПГ являются одной из таких систем. Основная функция создания ФПГ — технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест, рост конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг.

В 1990-е гг. в России были зарегистрированы почти пять десятков ФПГ, в составе которых функционировали свыше 700 предприятий, организаций, финансово-кредитных учреждений, на которых работали порядка 3 млн. чел