66. Правовой режим имущества государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий

Осуществляя хозяйственную деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, государственные и коммунальные сельскохозяйственные предприятия используют средства производства и другое имущество, правовой режим которого значительно отличается от правового режима имущества соль-сельскохозяйственного предприятий кооперативного и корпоративного типов.

Согласно ст. 139 ГК Украины имущество определяется как совокупность вещей и других ценностей (в частности, нематериальные активы), имеющие стоимостное определение, вырабатываются ли используются субъектами хозяйствования и отображаются в их балансе или учитываются в других предусмотренных законом формах учета имущества этих субъектов. Под правовым режимом имущества понимают установленные правовыми средствами порядок и условия приобретения (присвоение) имущества, осуществления субъектами правомочий владения, пользования и распоряжения им, реализацию функций управления имуществом, а также его правовую охрану.

Итак, выясним, какой правовой режим имущества является характерным для государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий.

Прежде всего следует отметить, что по ст. 73 ГК Украины государственное унитарное предприятие создается компетентным органом государственной власти в распорядительном порядке на базе отделенной части государственной собственности, как правило, без разделения ее на доли, и входит в сферу его управления. Государственное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа власти, к сфере управления которого оно входит.

Государственные унитарные предприятия действуют как государственные коммерческие предприятия или казенные предприятия. Имущество таких предприятий находится в государственной собственности и закрепляется за такими предприятиями на праве хозяйственного ведения (для государственных коммерческих предприятий) или на праве оперативного управления (для казенных предприятий).

В отличие от этого согласно ст. 78 ГК Украины коммунальное унитарное предприятие создается компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления. Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие).

Уставный фонд (составленный капитал) государственных и коммунальных предприятий, в том числе сельскохозяйственных, образуется органом, к сфере управления которого они входят, к регистрации их как

предприятия. Минимальный размер уставного фонда устанавливается законом (для государственных сельскохозяйственных предприятий) или соответствующим местным советом (для коммунальных сельскохозяйственных предприятий). Кроме переданняи имущества в уставный фонд (складочный капитал) учредителем, источниками формирования имущества государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий могут выступать также посевы и насаждения сельскохозяйственных культур, разведение продуктивного и рабочего скота, птицы, пчелосемей, возведение в установленном порядке производственных, жилых, культурно-бытовых и других зданий и сооружений, использования имеющихся на земельных участках общераспространенных

полезных ископаемых, лесных угодий и водных объектов.

Государственные и коммунальные сельскохозяйственные предприятия не несут ответственности по обязательствам собственника имущества, органа местного самоуправления, к сфере управления которых они входят. Такие предприятия возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и есть подотчетным этому органу.

В статье 136 ГК Украины право хозяйственного ведения определяется как вещное право государственного или коммунального сельскохозяйственного предприятия, которое владеет, пользуется и распоряжается имуществом,

закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом), с ограничением правомочности распоряжение относительно отдельных видов имущества по согласию собственника в случаях, предусмотренных законами. Таким образом, можно сказать: если собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в полном объеме, то государственное или коммунальное сельскохозяйственное предприятие отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, имеет значительно меньшие правомочия. И конечно, собственник имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за субъектом предпринимательства, осуществляет контроль за использованием и сохранностью принадлежащего ему имущества непосредственно или через уполномоченный им орган, однако не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия.