48. Понятие, сущность, принципы производственно-хозяйственной деятельности субъектов аграрного хозяйствования и ее правовое регулирование. Специализация сельскохозяйственных

предприятий

Производственно-хозяйственная деятельность аграрных товаропроизводителей - это урегулированные нормами аграрного права общественные отношения, направленные на самостоятельное и систематическое производство сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения (продуктов питания, продовольствия и сырья промышленного назначения), ее переработка, хранение и реализацию, а также производство других материальных ценностей в подсобных производствах и промыслах с целью получения прибыли. Производственно-хозяйственная деятельность является базовым, комплексным институтом аграрного права и направлена ​​на реализацию специальной правосубъектности аграрных товаропроизводителей, - на развитие основных (растениеводство, животноводство), дополнительных (садоводство, овощеводство, птицеводство, пчеловодство) и вспомогательных (переработка сырья и продовольствия, подсобные промыслы, торговля) отраслей сельского хозяйства, то есть на осуществление целей, предусмотренных уставами субъектов аграрного хозяйствования.

Законодательство Украины закрепляет определенные принципы виробничогосподарськои деятельности аграрных товаропроизводителей всех форм собственности и организационных форм, среди которых - свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом (право самостоятельно определять направления сельскохозяйственного производства, его структуру и объем, выбирать специализацию, заключать договоры, распоряжаться произведенной продукцией и полученными доходами и т.д.). Указанные правомочия отражены в законах Украины «О сельскохозяйственной кооперации »(ст. 28),« О фермерском хозяйстве »(ст. 24),« О хозяйственных обществах »(ст. 1). Это также невмешательство государства

в непосредственную хозяйственную деятельность аграрных товаропроизводителей

(П. 4 ст. 23 ГК Украины), защита национального товаропроизводителя, государственная поддержка аграрных производителей, обеспечение экономической многообразия и равную защиту государством всех субъектов аграрного хозяйствования и др..

Производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий непосредственно связана с использованием земель сельскохозяйственного назначения, а сами земли выступают в качестве основного средства производства. Поэтому при выборе направлений и видов деятельности аграрные товаропроизводители должны исходить не только из собственных экономических возможностей, но и из местных условий - климатических, качества и плодородия почв и т.п., а также учитывать ограничения в осуществлении хозяйственной деятельности, установленные законом. К таким ограничениям можно отнести: 1) лицензирование и патентование отдельных видов хозяйственной деятельности. Так, согласно Закону Украины от 1 июня 2000 г. «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности »лицензированию подлежат следующие виды сельскохозяйственной деятельности, как культивирование и использование растений, содержащих наркотические средства, для промышленных целей; оптовая торговля семенами; деятельность, связанная

с промышленным выловом рыбы на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов, кроме внутренних водоемов (прудов) хозяйств, хозяйственная деятельность по производству, хранению и реализации племенных (Генетических) ресурсов, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных. Патентования отдельных видов деятельности регулируется Законом Украины от 23 марта 1996 г. «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности», 2) запрет на осуществление отдельных видов производственной деятельности на определенных территориях (в охранных зонах - ст. 112 ЗК Украины, зонах санитарной охраны - в. 113 ЗК Украины, санитарно-защитных зонах - ст. 114 ЗК Украины, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы - ст. 12 Закона Украины от 27 февраля 1991 г. «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы ») или установлении специального режима хозяйственной деятельности и использования земель (в пограничной полосе, вокруг военных объектов - ст. 115 ЗК Украины);

3) субъектные ограничения (запрет осуществлять предпринимательскую деятельность определенным категориям лиц, в том числе и в аграрном секторе, например, государственным служащим в соответствии с Законом Украины от 28 января 1993 г. «О государственной службе» и проч.) 4) разрешение на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности только государственными сельскохозяйственными предприятиями.

Правовую основу осуществления производственно-хозяйственной деятельности составляет система нормативных актов: общих, а именно: ГК Украины, ЗК Украины, законы Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и др..; Специальных, определяющих правовой статус

отдельных видов субъектов аграрного хозяйствования (законы Украины «О фермерском хозяйстве», «О сельскохозяйственной кооперации» и др.). Или правила осуществления определенных видов сельскохозяйственной деятельности (законы Украины «О племенном деле в животноводстве», «О семенах и посадочном материале» и др.), а также внутрихозяйственных локальных актов сельскохозяйственных предприятий (в частности, уставов).

Производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий имеет четко выраженный зональный характер (например, полесская зона специализируется на производстве картофеля, льна, продукции мясного скотоводства, степная - на производстве зерна, ягод, винограда; в пригородных зонах развито производство овощей, молока для городского населения) и развитую отраслевую специализацию. Специализация характерна именно для сельскохозяйственных предприятий и является одной из весомых факторов интенсификации сельского хозяйства, поскольку создание

предприятия, которое специализируется на производстве однородной продукции, способствует наиболее эффективному использованию земли, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, обеспечивает повышение производительности общественного труда.

Специализацию сельскохозяйственного предприятия выделяют по основной, ведущей отраслью, на которую приходится наибольшее (от 25% и более) удельный вес в товарной продукции.

Под специализацией в теории аграрного права понимают форму общественного разделения труда, что выражается в территориальном размещении и расчленении отрасли на отдельные виды производства сельскохозяйственной продукции и сырья. Различают три вида специализированных хозяйств: глибокоспециализовани хозяйства с одной отраслью, от которой получают 60-70% всех поступлений, и с тремя-четырьмя дополнительными отраслями; специализированные хозяйства с двумя основными областями, каждая из которых обеспечивает не менее 30% дневных поступлений, и тремя-четырьмя дополнительными; хозяйства комбинированной специализации по трем основным отраслям, каждая из которых обеспечивает не менее, 20% дневных поступлений, и тремя-четырьмя дополнительными.