74. Характеристика организационно- правового обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения

Многоплановость эксплуатации земли как объекта хозяйствования человека, его ограниченность в пространстве, незаменимость и невозобновляемость требуют ее рационального использования и охраны.

Концепция современной земельной реформы в Украине основывается в первую

очередь на принципах рационального, высокоэффективного и екологобезопасного использования земельных ресурсов, повышения плодородия и охраны почв.

Право имеет своей задачей обеспечить охрану природы и рациональное использование природных ресурсов правовыми средствами. Природоохранные нормы определяют правовой режим природных ресурсов, регулирующих отношения по их сохранению, рациональному использования и воспроизведения, устанавливающие ответственность за нарушение этих норм. В регулировании указанных отношений важное место занимает Закон Украины «Об охране окружающей природной среды». Он определяет цели, содержание, принципы охраны природы, объекты, подлежащие охране и проч.

ЗК Украины регулирует рациональное использование земельных ресурсов и охране почв, прежде всего в сельском хозяйстве, предусматривающий обязанности землепользователей. Особое внимание уделено осуществлению комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, гидротехнических мер по предупреждению эрозии почв, их засорение, загрязнения и тому подобное.

Законодательство обязывает предприятия, деятельность которых влияет на водный режим,

строить очистные сооружения. Правовые нормы закрепляют нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водоёмах.

Проблема правового обеспечения рационального использования природных ресурсов слишком многогранна. Отношения рационального природопользования, имеющих важное общественное значение, регулируются, кроме экологического, административным, гражданским, финансовым, уголовным правом.

Для регулирования рационального использования и охраны природных ресурсов большое значение имеют локальные нормативные акты, в частности бизнес-планы сельскохозяйственных предприятий, в которых должны предусматриваться меры по устранению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Рациональное использование природных ресурсов требует, чтобы каждое предприятие, каждый природопользователь ориентировались на заботливое хозяйственное использование ресурсов природы. Требования рационального использования, выраженные в правовых формах, приобретают характер предписаний, в случае невыполнения которых применяются меры государственного принуждения.

Обязанность субъектов аграрного предпринимательства по рационального использования земли в соответствии с ее хозяйственного назначения состоит из таких важных элементов:

1) внутрихозяйственного землеустройства, или организации земельной территории предприятия;

2) целевого использования земли в соответствии с ее хозяйственного назначения;

3) охраны земель как объекта природной среды.

Система правовых, организационно-хозяйственных, земельно-технических мероприятий, обеспечивающих правильную организацию земельного территории, называется землеустройством (внутренним землеустройством территории). Основные задачи землеустройства заключаются в такой организации земельной территории, соответствующей всем требованиям агротехнической науки, обеспечивала эколого-экономическое обоснование внедренных севооборотов, упорядочение угодий, а также разработку мероприятий по охраны земель. Он способствует росту культуры земледелия и продуктивности сельскохозяйственных угодий, полном и правильном использованием каждого гектара земли, высокопроизводительного применению техники и рациональной организации производства сельскохозяйственных предприятий.

Контроль за использованием и охраной земель осуществляют уполномоченными органы исполнительной власти по земельным ресурсам, а за соблюдением требований законодательства об охране земель – специально уполномоченные органы по вопросам экологии и природных ресурсов.

Права и обязанности субъектов аграрного предпринимательства по использованию земель сельскохозяйственного назначения разнообразные и, как правило, взаимосвязаны. Правомочия собственников земли и землепользования имеют много общего, однако наличие права распоряжаться земельным участком имеет только владелец и этим он отличается от землепользователя.