3. Специфические формы и причины безработицы в Республике Казахстан

В Законе РК “О занятости населения” от 30 декабря 1998 г. № 341 – I в ст. 1 дана характеристика основных понятий:

1)    безработица – социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы;

2)    безработные – граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, готовые трудиться;

3)    занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая Конституции и иным нормативно-правовым актам Республики Казахстан и приносящая им заработок или доход.

По оценке статистиков, численность экономически активного населения за 2000 год составила 7066,4 тысячи человек и увеличилась по сравнению с 1999 годом на 11 тысяч человек. Из этого числа было занято в экономике 6 тысяч 160 человек и 906,4 тысячи человек были безработными. Удельный вес безработных составил 12,8%.

С переходом к рынку коренным образом изменилась ситуация в сфере занятости в Республике Казахстан. В 90-е годы появились новые тенденции, характерные для переходной экономики:

• Численность занятых в экономике страны в целом сократилась;

• Изменилась отраслевая структура занятости: уменьшилась в абсолютном и относительном выражении численность работников в сфере производства товаров (например, в промышленности, сельском хозяйстве) и увеличился удельный вес занятых в отраслях, предлагающих услуги (торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, финансово-кредитный сектор и т.д.);

• Увеличился негосударственный сектор занятости, получили развитие малый бизнес и предпринимательство;

• Расширилась неформальная занятость, отмечается рост занятости в теневой экономике;

• Появилось так называемое «самостоятельно занятое население», получила развитие вторичная занятость;

• Усилились процессы текучести кадров;

• Возросли масштабы безработицы в связи со значительным спадом производства и сокращением спроса на рабочую силу;

• Появились существенные региональные различия в уровне безработицы, в том числе скрытой.