4. Государственный бюджет, его доходы и расходы

Ведущим звеном финансовой системы является государственный бюджет. Государственный бюджет (лат. – сумка) – это финансовая программа деятельности государства отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

Доходы государственного бюджета формируются за счет различных налогов (от 80 до 90%), а также за счет некоторых других источников, в том числе:

• налоговые поступления (доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли);

• взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионные, страхования от безработицы.

Расходы государственного бюджета идут по двум основным направлениям:

• государственные закупки товаров и услуг (оплата поставок вооружений и обмундирования для силовых структур; оборудования и продуктов питания для школ и больниц, оплата труда работников бюджетной сфера и т.д.);

• государственные выплаты из бюджета (по западной терминологии – трансфертные платежи. Трансферт – перевод денежных средств). К ним относятся: пенсии, пособия, дотации (лат. – дар, пожертвование) – бюджетные ассигнования (доплата) на покрытие плановых убытков; субвенции (лат. – помощь) – государственное денежное пособие местным органом власти, представленное на конкретные цели (строительство школ и т.д.); субсидии (гранты) – поощрительное денежное пособие на определённые цели (проведение научных работ).

Государственные расходы служат эффективным регулятором. Так, увеличивая их государство может:

• расширять совокупный спрос;

• стимулировать производство;

• ускорять развитие нужных сфер экономики, прогрессивных отраслей хозяйства, науки, образования и т.д. При этом государственные расходы обладают так называемым мультипликационным эффектом (лат. – умножение), то есть эффектом умножения, при котором относительно меньший прирост расходных сумм дают относительно больший прирост ВНП.

В зависимости от соотношения между доходами и расходами различают:

• Сбалансированный госбюджет, при котором доходы равны расходам;

• Профицитный госбюджет (превышение доходов над расходами);

• Дефицитный госбюджет, при котором расходы больше доходов. Именно при таком госбюджете возникает дефицит финансовых средств.

Бюджетный дефицит – это та денежная сумма, на которую расходы бюджета в данном периоде превышают его доходы.

Существуют следующие главные способы решения проблемы дефицитности государственного бюджета:

• Сокращение расходов бюджета. Это наиболее рациональный путь, так как общество в принципе должно жить по средствам.

• Увеличение доходов общества (бюджета). Это возможно как за счет продуманного и гибкого налогообложения, так и за счет повышения налогов, а также за счет приватизации государственной собственности.

• Денежная эмиссия. Это наиболее легкий, но и самый порочный способ балансировки госбюджета, так как выпуск необеспеченный товарами денежной массы приведет к инфляции.

• Государственные займы. Они возможны у населения, предприятий, иностранных государств. Сегодня это распространенная практика в мире, однако,

в долговременном плане такая мера «не спасает» бюджет, а лишь переводит бюджетный дефицит в разряд государственного долга. Государственный долг – это сумма задолженностей государства по еще не погашенным внутренним и внешним займам. Это сам долг и начисленные по нему проценты.

Бюджетная политика государства связана с налогами, что порождает фискальную политику государства (фискальный – лат., корзина, то есть касающийся интересов фиска – государственной казны, госбюджета.)