51. Структура доходов и расходов государственного бюджета в России. Проблемы рационализации бюджета.

В государственном бюджете страны (с любым государственным устройством) находит свое отражение структура доходов и расходов государства. Классификация доходов основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Доходная часть бюджета составляют: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Так, в бюджетной классификации выделяются следующие основные виды налоговых доходов:

1)налоги на прибыль, доход, прирост капитала; 2)налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; 3)налоги на совокупный доход; 4)налоги на имущество; 5)платежи за пользование природными ресурсами; 6)налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

1)доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; 2)доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; 3)доходы от реализации государственных запасов; 4)доходы от продажи земли и нематериальных активов; 5)поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; 6)административные платежи и сборы; 7)штрафные санкции, возмещение ущерба; 8)доходы от внешнеэкономической деятельности.

52. Понятие и дефиците бюджета и методах его покрытия.

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами. В условиях бюджетного дефицита предусмотрено применение следующих мер:

- при утверждении бюджета устанавливается предельный уровень (размер) его дефицита;

- при превышении уровня бюджетного дефицита вводится механизм секвестра расходов, заключающийся в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме защищенных статей) в течение оставшегося времени текущего финансового года (по защищенным статьям гарантируются производство расходов в полном объеме).

Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении бюджета соответствующим представительным органом власти. К ним относятся статьи, предусматривающиеся выплату заработной платы, пенсий, стипендий, расходы на аренду помещений, отопления, освещение и др.

- привлечение средств путем выпуска займов (государственных и местных) и использованием кредитов.

Государственные заимствования РФ - займы, кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Гос. внешние заимствования выражены в иностранной валюте, внутренние в валюте РФ. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Дефицит субъекта на должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъектов РФ без учета финансовой помощи субъектов РФ. Местного не более 10 процентов дохода. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджет на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1) внутренние источники:

- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ

- государственный займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней

- постепления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности

2)внешние источники:

- государственные займы ,осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Для бюджета субъектов и местных бюджетов источники аналогичны, только выпуск ценных бумаг от имени соответствующего субъекта.