Модель высшего руководства фирмой

Примечание: Совокупность (1) и (2) представляют собой полный потенциал.

Теория институтов и институциональных изменений

В конце 1980-х - начале 1990-х годов американский ученый Дуглас Норт, ставший впоследствии лауреатом Нобелевской премии по экономике, опубликовал целую серию работ, имеющих непосред­ственное отношение к обоснованию роли и принципов функциони­рования организаций. По мысли Норта, рынок — это сложное и неод­нозначное явление. Он представляет собой структуру, охватывающую различные институты: законы, правила игры и, что наиболее важно, определенные кодексы поведения, типы отношений и связей. Инсти­туты, согласно Норту, — это набор правил, процедура соответствий, моральное и этическое поведение индивидуумов в интересах макси­мизации дохода. Институты - это разработанные людьми формаль­ные (законы, конституции) и неформальные (договоры и доброволь­но принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы при­нуждения, структурирующие их взаимодействие. Все вместе они об­разуют побудительную структуру общества и экономики. Институци­ональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодей­ствия между институтами и организациями, когда первые определя­ют «правила игры», а вторые являются «игроками». Новые институ­ты, согласно Норту, появляются, когда общество усматривает возмож­ность получения дохода, который не может быть получен в условиях сложившейся институциональной системы. Иными словами, если производственные факторы предоставляют возможность увеличения дохода, а институциональные - этому препятствуют, то велики шан­сы возникновения новых институтов.

Норт показал, что организационные факторы играют более важ­ную роль, чем технические, поскольку ведут к изменению институ­тов, которые, в свою очередь, оказывают существенное влияние на развитие экономики. Технические изменения и другие считающиеся важными факторы экономического развития рассматриваются Нортом как недостаточные: являясь составляющей процесса роста, сами по себе они не могут его объяснить. Ключом к экономическому росту является эффективная организация экономики. В своих работах Норт ставит фундаментальный вопрос: почему некоторые страны богаты, а другие — бедны. И отвечает: «Институты создают базовые структуры, с помощью которых люди на протяжении всей истории добились по­рядка и таким образом снизили степень своей неуверенности. Исполь­зуя технику, они определяют стоимость операций и преобразований и, следовательно, рентабельность и обоснованность экономической активности».

Крупные институциональные изменения происходят медленно, так как институты являются результатом исторических перемен, формирующих индивидуальное поведение. Чем выше институцио­нальная неуверенность, тем выше становятся затраты по операциям. Отсутствие возможности заключать контракты и вступать в другие обя­зывающие институциональные отношения является причиной эко­номической стагнации. Норт в своих работах выдвигает фундамен­тальные вопросы о связи экономических изменений, технического развития и институциональных условий.

В книге «Институты, институциональные изменения и функцио­нирование экономики», опубликованной на русском языке в 1997 г., Норт, развивая свою теорию, пересматривает понятие рациональнос­ти. Он делает особый акцент на двух концептуальных проблемах: одна из них возникает при восприятии человеком мира с его множеством фактов, другая — при сортировке этих фактов по важности и расчете оптимального выбора. Анализ ведет к глубокому пониманию роли институтов в решении этих проблем.

Принципиальное значение и актуальность сохраняют выводы из теории новой институциональной экономики, сформулированные Нортом. Главное состоит в том, что чрезвычайно трудно, да и практи­чески недостоверно анализировать переход от плановой экономики к рыночной без институционального подхода к проблемам и событиям. Суть выводов сводится к следующему.

1. Если законы могут быть изменены в течение короткого времени, то неформальные нормы меняются постепенно. Именно такие нормы создают легитимную основу для действия законов, а революционные изменения последних часто приводят к результатам, отличающимся от ожидаемых. Страны, которые принимают законы, при годные для дру­гих экономических условий, для других неформальных норм и побуди­тельных факторов, приобретают совсем не то направление развития, что имеют государства, откуда эти законы заимствованы.

2. Функционирование экономики в значительной степени опре­деляется государственным устройством, формирующим экономичес­кие законы, создающим и обеспечивающим эффективные права соб­ственности и влияющим на политику развития. При этом существует объективная необходимость соблюдения определенных условий: а) по­литические институты сохраняют стабильность, если их поддержива­ют организации, заинтересованные в их неизменности; б) для успеш­ного осуществления реформ необходимо изменение институциональ­ной системы; в) модификация норм поведения, поддерживающих и легитимизирующих новые законы, является длительным процессом, и при отсутствии такого побудительного механизма государственное устройство не может быть стабильным; г) в долгосрочной перспекти­ве экономический рост требует разработки законов и правил; д) не­формальные ограничения иногда (но в краткие периоды) могут обеспечивать экономический рост даже при неблагоприятных или нестабиль­ных законах.

3. Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, способные переживать шоки и перемены и являющиеся фактором успешного развития. Однако формирование этих систем является результатом длительного процес­са; создание же эффективных систем, рассчитанных на краткосроч­ную перспективу, требует в каждом случае специальных исследовании и разработок.

Современные направления теоретических разработок

На переднем крае теоретических разработок, имеющих большую практическую значимость, в настоящее время оказались направления, которые в наибольшей мере отражают изменившиеся условия функ­ционирования организаций. Это вызвано и ориентацией на новейшие технологии, и проблемой рисковых инвестиций, и способами высо­копродуктивного ведения хозяйства, и прогнозированием потреби­тельского спроса и поведения конкурентов, и господством стратеги­ческого подхода в управлении. Среди основных направлений теоре­тических обобщений и разработок можно назвать следующие.

1. Реинжиниринг,или перестройка на современной информацион­ной и технологической основе организации производства и управле­ния. Это и теория, и методы комплексного оздоровления корпораций, управленческого ренессанса с охватом и реконструкцией всех без ис­ключения элементов, в том числе систем человеческих мотиваций и стимулов. В рамках этого направления рассматриваются и новые им­пульсы повышения эффективности, связанные с сокращением раз­меров и оптимизацией хозяйствующих субъектов, и потенциал мат­ричных структур, органически сочетающих линейное и программное руководство, и возможности деятельности комплексных целевых ко­манд, и многое другое. Управленческий механизм фирмы настраива­ется на овладение рынком — анализ его емкости, организацию сбыта товаров, способы стимулирования продаж, обеспечение конкуренто­способности товаров и услуг.

2. Концепция внутренних рынков корпораций (или организационных рынков).Она характеризуется перенесением закономерностей и прин­ципов рыночного хозяйства на внутреннюю деятельность корпораций. Такие революционные преобразования должны охватить все их под­разделения (линейные, функциональные, маркетинговые и даже ап­парат высших руководителей). Они становятся автономными звенья­ми, которые покупают и продают товары и услуги, участвуя во внут­рифирменном и межфирменном обороте, и объединяются едиными информационными сетями, финансовыми системами и предприни­мательской культурой. Благодаря развитию прямых связей организа­ционные рынки резко сокращают многие виды расходов, внимание фирм фокусируется на обосновании перехода от иерархических к го­ризонтальным управленческим структурам, на поиске выгодного со­отношения между крупными и малыми операциями.

Согласно этой концепции, подразделения, имеющие широкую экономическую самостоятельность внутри предприятий, могут опе­ративно вносить изменения в производстве товаров, предоставлении услуг, во всей системе отношений с потребителями. На этой основе и с использованием информационных технологий формируются сете­вые организациис распределенными автономными звеньями, такна­зываемые виртуальные корпорации.Появляется принципиально новый объект управления, требующий очень тонкой настройки. К этому на­правлению примыкает и разрабатываемаяконцепция «демократичес­кой корпорации»,предусматривающая широкую децентрализацию уп­равления с развитием демократических форм и методов функциони­рования подразделений и руководителей.

3. Теория альянсов (ассоциативных форм организации и управления). Интеграционные процессы в управлении, ориентированные на бо­лее эффективное использование всех видов ресурсов (и в первую очередь научно-технических, инвестиционных и финансовых), при­водят к появлению многообразных форм горизонтального объедине­ния организаций. Образуются плоские организационные иерархии во­круг основных процессов, имеющие специфические цели. Это не толь­ко так называемыегоризонтальные корпорации,но и стратегические союзы, различные модификации конгломератов, консорциумов, хол­дингов, хозяйственных ассоциаций и групп.

Новая корпоративная модель предусматривает расширение коо­перации среди конкурентов, поставщиков и потребителей и тем са­мым меняет представление о границах организации. Профессиональ­ные знания и умения каждого партнера позволяют создавать более эф­фективную организацию, в которой любая функция и процесс реали­зуются на глобальном уровне. Компании объединяются для того, что­бы использовать специфические рыночные возможности, которые от­дельно взятыми организациями не могут быть реализованы. Особое внимание уделяется проблеме всестороннего развития человеческих ресурсов. Отношение к людям как к ведущему ресурсу, к капиталу, а не как к персонифицированным издержкам производства становится едва ли не центральным постулатом теории организации. Важное зна­чение придается проблеме доверия — к системе управления, прини­маемым решениям, их исполнению, руководителям.