2. Перспективы международного сотрудничества в экономике разоружения

Одним из непременных условий решения глобальных экономических проблем было и остается сохранение мира на земле.

Во всех развитых странах имеются военно-промышленные комплексы, обладающие огромными вооруженными силами, на содержание которых расходуются колоссальные средства. Для того, чтобы поставить все эти ресурсы на мирную службу человечеству, необходимо разработать не просто теорию конверсии, а теорию экономики демонтажа военно-промышленных комплексов, в которой конверсия будет являться всего лишь одним из звеньев.

Актуальность этой проблемы бесспорна, но пути ее решения весьма сложны и неоднозначны. Вопрос упирается прежде всего в интересы многомиллионной армии людей, занятых в этой сфере. Они находятся в более предпочтительных условиях, чем те, кто трудится в гражданских отраслях экономики, имеют более высокую оплату труда. Необходимо учитывать не только материальную инфраструктуру гонки вооружений, но и множество других компонентов милитаризма, опутавших гражданское общество.

Казалось бы, с окончанием холодной войны пришло время для этого процесса. Но это пока всего лишь иллюзия. Исчезновение идеологического противостояния привело к некоторому сокращению военных расходов, однако все еще в небольших масштабах. Около 30 миллионов человек по всему миру по-прежнему служат в вооруженных силах. Остаются огромные арсеналы ядерного оружия, которого хватит, чтобы многократно уничтожить все живое на нашей планете. И в это же время в горячих точках по всему миру происходят десятки военных конфликтов.

Одной из наиболее серьезных проблем этого столетия является степень милитаризации общества. В промышленно развитых странах разработка дорогостоящих и совершенных вооружений зачастую прямо связана с общим развитием технологического прогресса. По состоянию на 1990 г. из пяти- семи миллионов человек, которые работали в научно-исследовательских отраслях, около 1,5 млн приходится на военный сектор.

Проблема прекращения производства вооружения наталкивается на противоречивые интересы разных государств и различных слоев общества. Массированное производство военной техники, навязывание ее как предмета продажи партнерам и соседям поддерживали устойчивость ряда национальных экономик.

Резкое изменение международного политического климата не отразилось в виде соответствующего резкого снижения военных расходов промышленно развитых стран. Обычной политикой является продолжение программ 70-х и 80-х годов. Приобретение нескольких видов вооружений отсрочено, а некоторые проекты прекращены. Однако основной политикой остается "немного меньше того же самого", не прилагая при этом особых усилий по разработке совершенно новой системы безопасности.

Развивающиеся страны добились даже меньшего прогресса в сокращении военных расходов. В период с 1960 по 1987 гг. при поразительно слабой международной реакции их военные расходы росли в три раза быстрее, чем военные расходы промышленно развитых стран - с 24 до 145 млрд долларов, что соответствовало росту на 7,5% в год по сравнению с 2,8% в промышленно развитых странах. В результате этого доля развивающихся стран в мировых военных расходах выросла с 7 до 15%. Значительная часть этих расходов (одна треть) произведена странами Ближнего Востока и Северной Африки. Остальное (ошеломляющая сумма в 95 млрд долларов ежегодно) было истрачено некоторыми из наиболее бедных стран мира.

Развивающиеся страны часто оправдывают высокие военные расходы тем, что это обеспечивает эффективное сдерживание агрессии со стороны соседей и вызывает уважение к стране на международной арене. Они отмечают также, что военный сектор представляет собой важный источник рабочих мест и технологического развития в гражданской промышленности. Таким образом, переплетение экономических, политических и оборонно- стратегических интересов выдвигает "экономику разоружения" в ряд первостепеннейших глобальных проблем современности.

Человечество все больше осознает не только гибельную опасность дальнейшей гонки вооружений, но и возможность использования одной из стран термоядерного, бактериологического, химического и других видов оружия массового поражения, что может привести к гибели цивилизации.

Трагические события в Чернобыле показали, что небезопасно даже мирное использование атомной энергии. И куда большую опасность представляет собой мировая военная машина. Мировая практика показывает прямую зависимость благополучия стран от уровня военных расходов (относительно низкие военные расходы способствовали экономическому росту стран Скандинавии, Японии и других).

Одной из главных проблем разоружения и конверсии считается увеличение массовой безработицы. Но исследования, проведенные в Великобритании, США и ФРГ, показали, что создание одного рабочего места в военном производстве требует в четыре раза больше капитальных вложений, чем в гражданском. По данным бюджетного бюро конгресса США, каждые 10 млрд долларов, израсходованные на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем если бы деньги были направлены на мирное производство.

В последнее время ряд ученых полагает, что неверно и бытующее утверждение, что военно-научные исследования способствуют научно- техническому прогрессу. Действительно, ряд разработок приводит к появлению технологических новшеств в авиации, вычислительной технике, других сферах, но они очень дорогостоящие и, по данным ООН, являются неэффективным способом стимулирования развития науки и техники: не более 1/5 исследований в военной науке во всех странах было использовано в мирных целях. Занято же этими 20% исследований около 40% ученых и инженеров, что вполне позволяет сделать вывод о том, что милитаризация экономики и науки является фактически тормозом на пути НТП.

В начале 80-х годов учеными было подсчитано, что средств, расходуемых на вооружение только в течение одного года, было бы достаточно для орошения 150 млн га земли, использование которых могло бы прокормить 1 млрд человек. Таких затрат было бы достаточно на строительство в течение одного года 100 млн квартир или другого современного жилья на 500 млн человек. Этих денег хватило бы на строительство и оснащение всем необходимым ежегодно 1 млн школ, в которых могли бы обучаться около 650 млн детей.

Для того, чтобы покончить во всем мире с голодом, наиболее опасными болезнями, неграмотностью, достаточно суммы, равной 8-10% объема современных военных расходов. В результате сокращения гонки вооружений, по оценкам Исследовательского института международных стратегических проблем (СИПРИ), в развитых странах можно было бы получить в 90-е годы "мирные доходы", составляющие от 1500 до 2000 млрд долл. Эти средства планировалось направить на уничтожение военных арсеналов, конверсию промышленности, переподготовку увольняемых военнослужащих. Другая часть доходов должна быть направлена на цели международного сотрудничества, а механизмом их использования должны стать международные институты ООН, ЮНЕСКО, МБРР, МВФ и т.п.

Новый миропорядок в конце столетия немыслим без принятия широкой концепции безопасности, в которую должны быть включены новые принципы политического и экономического сотрудничества, сокращение вооружений, вопросы деградации окружающей среды, перенаселения, голода, безработицы. Совместные усилия всех стран по обеспечению стабильности в условиях мира и свободы должны осуществляться с учетом политического, экономического, социального и экологического элементов безопасности.

В течение 1987-1994 гг. промышленно развитые страны в целом сэкономили на военных расходах около 810 млрд долларов, а развивающиеся - 125 млрд, что привело к образованию заметных "дивидендов мира" в 935 млрд долларов. Трудно, однако, проследить расходование этих средств. Скорее всего сэкономленные суммы были направлены на сокращение бюджетного дефицита и на цели, непосредственно не связанные с развитием, но никак не на нужды социального развития или сохранение окружающей среды.

Если человечество хочет использовать имеющийся у него шанс, необходимо изменить характер расходования возможной экономии от сокращения военных расходов в будущем. В течение 1995-2000 гг., если удастся сохранить неуклонное снижение военных расходов на 3% в год, "дивиденды мира" могут составить 460 млрд долларов.

Концепция многостороннего "минимального сдерживания" в настоящее время является единственно разумной альтернативой, способной свести к общему знаменателю полярные позиции сторонников и противников безъядерного мира и безъядерной Европы, обеспечив мир и спокойствие на Земле.