2. Типы безработицы и ее последствия

Среди многочисленных типов безработицы выделяют три основные: циклическую, фрикционную, структурную.

Под циклической понимается безработица, вызванная спадом (кризисом), т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется уменьшением общих или совокупных расходов. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Под фрикционной понимается безработица, вызванная «фрикциями» на рынке труда, т.е. препятствия, которые мешают приспособлению рабочей силы к изменениям в характере или местонахождении спроса на труд. К «фрикционным» безработным относят тех незанятых, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Марксистская экономическая наука относит их к текучей форме безработицы.

Под структурной понимается безработица, вызванная структурными сдвигами в экономике страны под воздействием НТП, неравномерным развитием отраслей и регионов. Изменения в структуре потребительского спроса и в технологиях меняют структуру общего спроса на рабочую силу. В результате спрос на некоторые виды профессий уменьшается или совсем прекращается, на другие, в том числе новые, ранее не существовавшие, — растет. Рабочая сила на эти изменения реагирует медленно, ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест, возникает безработица. К тому же изменяется и географическое распределение рабочих мест.

Различия между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенны. Главное состоит в том, что «фрикционные» безработные располагают навыками, профессией, необхо­димыми для устройства на работу, а «структурным» безработным нужны переподготовка, дополнительное обучение, перемена места жительства; фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная — долговременный.

Причины, сущность циклической безработицы, а также меры борьбы с ней были проанали­зированы в теории Дж.М.Кейнса. С ликвидацией циклической безработицы Дж.М.Кейнс связывал достижение «полной занятости», что, однако, не означает абсолютного отсутствия безработицы. Поскольку фрикционная и структурная безработицы неизбежны, то уровень безработицы при «полной занятости» равен сумме фрикционной и структурной безработицы.

В монетаристских концепциях такой уровень безработицы называется «естественным». Это наилучший уровень безработицы, такой, при котором рынок труда находится в равновесии. Если совокупное предложение на рынке рабочей силы превышает спрос, рынок не сбалансирован, наблюдается циклическая безработица, фактический уровень безработицы превышает «естест­венный». Если совокупный спрос на рынке рабочей силы превышает предложение, рынок не сбалансирован, ощущается нехватка рабочей силы, фактический уровень безработицы ниже «естественного». Это довольно редкий случай в экономике.

Естественный уровень безработицы не является постоянным. Фактический уровень безработицы на практике установить трудно. Для этого все население страны делится на три большие группы. В первую входят лица, которые не являются потенциальными компонентами

99

рабочей силы, т.е. лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях — психиатрических больницах, исправительных заведениях. Вторую группу, которая называется «выбывшие из состава рабочей силы», составляют взрослые, потенциально умеющие работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третью группу, которая называется «рабочая сила», образуют лица, которые могут и хотят работать. Рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы — это процент безработной части рабочей силы.

Безработица Уровень безработицы = ———————— × 100%.

Рабочая сила

Главное следствие безработицы — безвозвратно теряется потенциальное производство товаров и услуг. Потерянная продукция — это разница между потенциальным и фактическим ВВП. При этом потенциальный ВНП определяется исходя из «естественного» уровня безработицы и «нормальных» темпов экономического роста. Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП математически выразил Артур Оукен. Это отношение, которое известно как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естест­венный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Оно позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей.

Безработица влечет за собой не только экономические, но и социальные потери: потеря квалификации, самоуважения, распад семьи, общественные и политические беспорядки.