1.5. Критерии и требования дисциплины «Региональная экономика и управление»

Критерии – это те основные показатели, нормы (нормативы), стандарты, из которых должны исходить экономисты-теоретики при анализе проблем регионального развития и на которые в своей практической деятельности обязаны ориентироваться менеджеры-экономисты регионального или муниципального уровня при решении конкретных проблем. Выделим несколько основных критериев, характерных для регионального (муниципального) образования.

1. Уровень жизни населения и обеспечение полной (максимально возможной) занятости экономически активного населения на территории региона (муниципалитета).

2. Наличие развивающихся конкурентоспособных рыночно-специализирован­ных комплексов материального производства (промышленные и агропромышленные комплексы), инфраструктурных производств и отраслей жизнеобеспечения.

3. Степень развитости регионального (муниципального) потребительского рынка, его инфраструктуры, межрегиональных торговых отношений и внешнеэкономических связей.

4. Преобладание экспорта продукции высоких технологий над импортом (в ценовом эквиваленте).

5. Самодостаточность бюджета территориального образования со стремлением к достижению профицита бюджета.

6. Равномерное размещение производства, инфраструктуры и трудовых ресурсов по территории региона (муниципалитета).

7. Сближение условий и качества жизни городского и сельского населения региона.

8. Степень выполнения стандартов на территории региона (муниципалитета):

• по социальной защищенности определенных слоев населения;

• по уровням предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в выбросах хозяйствующих субъектов;

• по продовольственной безопасности населения региона.

9. Уровень криминогенной ситуации, коррупции, пресечения злоупотребления наркотиками и алкоголем.

10. Эффективная система управления регионом (муниципалитетом) с обеспечением функционирования механизма деловых взаимоотношений с федеральным центром, межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности.

11. Степень привлекательности региона (муниципалитета) для инвестирования и инновационной деятельности.

12. Валовой региональный продукт (общий) и на душу населения.

13. Система региональных минимальных социальных стандартов.

14. Степень развития коммуникационных систем в регионе (муниципалитете): транспортные артерии («дорога к каждому дому»); информационные сети, линии телефонной, радиосвязи, телевещания, обеспеченность печатными периодическими изданиями федерального, регионального и муниципального уровня.

Требования к «Региональной экономике и управлению» можно обобщенно представить в виде нескольких разнородных групп по признаку субъекта требований к региональным (муниципальным) менеджерам.

1-я группа – требования федеральных властных структур:

 соблюдение принципа приоритетности федерального законодательства (прежде всего Конституции РФ) и федеральных интересов администрациями регионов;

 проявление большей инициативы, активности, компетентности и профессионализма в управлении регионами (муниципалитетами) и регулировании деятельности всех хозяйствующих субъектов территориального образования с учетом предоставленных властных полномочий всем ветвям власти регионов (муниципалитетов);

 прозрачность, открытость бюджета региона (муниципалитета) и возможность контроля его исполнения со стороны аппарата полномочного представителя Президента в федеральном округе, в который входит регион;

 комплексность развития экономики региона, означающая обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций.

2-я группа – требования предпринимателей, бизнесменов, руководителей предприятий бюджетной сферы:

 обеспечение условий для рентабельной работы предприятий, предпринимателей;

 содействие организации эффективного регионального потребительского рынка, обеспечение равных условий доступа на рынок всем хозяйствующим субъектам;

 контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и пресечение властными структурами региона случаев недобросовестной конкуренции, а также незаконного «передела собственности»;

 содействие малому бизнесу и предпринимательству, введение режима льготного налогообложения по местным налогам для начинающих бизнесменов.

3-я группа – требования рядовых граждан, проживающих на территории региона (муниципалитета):

 обеспечение работой в соответствии с полученной специальностью и квалификацией и достойной заработной платой;

обеспечение возможности оплачивать коммунальные услуги за содержание имеющегося жилья, а для молодых семей – покупки жилья в кредит под небольшой кредитный процент и взятия ссуд в банках для первоначального взноса;

 создание социальной инфраструктуры в городе и на селе, необходимой для воспитания детей, получения образования, услуг здравоохранения, в том числе недорогих фармацевтических препаратов, условий для занятий спортом, отдыха, в том числе с выездом в другие регионы, пансионаты, дома отдыха, санатории, в зарубежные поездки;

 содействие развитию разнообразных форм малого бизнеса и предпринимательства, в том числе домашних (городских и крестьянских) хозяйств, фермерства с налоговыми льготами, оказанием бесплатных консультационных услуг по открытию бизнеса, оформлению его правового статуса, рекламе, выходу на потребительский рынок;

создание условий для нравственного, духовного возрождения россиян, привития трудовых склонностей, повышения общей культуры, сокращения криминала, различного рода злоупотреблений с введением более строгих санкций за правонарушения;

оздоровление экологической обстановки, уменьшение вредных для здоровья выбросов в окружающую среду, борьба с нарушителями.