1.4. Научные основы, содержание дисциплины «Региональная экономика и управление», связи с другими дисциплинами

Научными основами «Региональной экономики и управления» можно считать общие закономерности развития экономики и менеджмента, принципы организации эффективного хозяйствования экономических субъектов государственной, муниципальной форм собственности, регулирование деятельности субъектов частной и смешанной собственности, размещенных на территории региона, использование моделей для обоснования эффективности организации регионального хозяйства и размещения производительных сил, системно-ситуационный подход при научном и практическом решении вопросов управления развитием регионов.

При определении содержания «Региональной экономики и управления» следует учитывать общие характеристики России.

Природно-ресурсный потенциал России, ее территория, население, производственные и научно-технические фонды, транспортная и информационная инфраструктуры огромны, что создает прочную основу для прогресса управляемых рыночных отношений, а значит, экономики, культуры, благосостояния народа.

Россия – огромный национальный хозяйственный комплекс и внутренний рынок, складывающийся под влиянием процессов специализации, кооперации и интеграции в экономике. Это способствовало образованию глобальной совокупности предприятий, отраслей и регионов – общего экономического пространства с единой системой денег, финансов, налогов, цен, таможенной и миграционной политикой и т. д. и свободным перемещением товаров, капитала, рабочей силы и информации. Необходимость в информации и прогнозах территориального и особенно регионального характера возникает теперь повсеместно, а не только в высших и средних органах управления.

Формирование общероссийского и в его пределах региональных хозяйственных комплексов и рынков, мобилизация и использование их производственных и финансовых ресурсов, как и территориальная рыночная специализация хозяйства и межрайонные связи, зависят от динамики и структуры экономики всех регионов и их систем.

Рынок есть система экономических отношений не только в сфере распределения и обмена, но и производства. Назначение системы – приспособить масштабы и структуру производства к общественным потребностям. Она предполагает учет территориальной дифференциации рыночных факторов – условий и материальных элементов, организационных структур производства и регуляторов рынка, сильно различающихся по регионам.

Рыночные отношения во всем мире регулируются государством. При этом, в противоположность плановому хозяйству, ослабляется роль отраслевых органов управления – министерств и ведомств – и повышается наряду с первичными звеньями хозяйствования – предприятиями и объединениями – значение территориального управления. Особенно это характерно для такой огромной страны, как Россия. Не случайно в региональной экономике и управлении большое внимание уделяется учету специфики различных регионов.

Все эти обстоятельства определяют, что в системе экономических наук важное место принадлежит изучению региональных проблем хозяйственного и социального развития страны.

Региональная экономика и управление принадлежит к экономическим наукам и учебным дисциплинам территориального цикла. Она изучает хозяйства систем регионов и отдельного региона (района). Экономика этих территорий отличается своеобразием, взаимосвязанностью и единством своих объектов и их сочетаний (комплексов). Среди собственно регионально-экономических наук (части территориально-экономических), помимо региональной экономики, существуют региональная социология, региональная экология, региональная статистика и др. (некоторые еще не сформировались).

Основой создания региональной экономики и управления РФ, науками, от которых она отпочковалась и из частей которых синтезировалась, послужили районный раздел экономической географии (размещение производительных сил в широком смысле) и раздел «Территориальное планирование» базовой «управленческой» дисциплины – «Народнохозяйственное планирование (управление)» (рис. 4).

Таким образом, основным содержанием региональной экономики и управления следует считать изучение экономики отдельных регионов, их взаимосвязей, эффективного управления практикой хозяйствования с учетом специфики регионов. Необходимо включить в содержание дисциплины не только категорию производительных сил, но и экономических отношений – региональных и межрегиональных, складывающихся в процессе развития хозяйства (отношения между хозяйствующими субъектами, между ними и населением, государственными и местными органами управления и т. д.). Изучение этих отношений надо вести путем выявления роли экономических законов в развитии регионов, использования для анализа и оценок явлений и процессов экономических категорий и показателей.

Рис. 4. Зарождение отечественной региональной экономики и управления на базе других экономических и управленческих наук

Региональная экономика и управление должна иметь солидную теоретическую основу, поскольку решаемые ею задачи, включая выработку региональной политики, разработку региональных схем, прогнозов, программ и т. д., весьма сложны и ответственны. Территориально-экономические дисциплины могут изучать практические вопросы разного уровня: региональная экономика и управление – предпланово-планового, районная планировка и градостроительство – проектного.

Дисциплина «Региональная экономика и управление» взаимосвязана со многими экономическими, управленческими и другими науками. Обширна необходимая для обоснования научных концепций и общих условий развития регионов «внешняя» информация (табл. 2). Особенно важны сведения, почерпнутые из общей экономической теории, из науки об управлении экономикой и из экономической географии.

Таблица 2

Основная информация из других наук для курса региональной

экономики и управления (фрагмент)