Соц. Политика гос-ва, ее сущность, цели, направления

Соц. политика - система мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность гос-ва по управлению развитием соц. сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными задачами соц. политики являются: повышение благосостояния; улучшение условий труда и жизни людей; осуществление принципа соц. справедливости.

Соц. политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества. В лит-ре выделяют следующие задачи соц. политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:

1) соц. защита человека и его социально-эконом. прав;

2) обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

3) поддержание определенного статуса различных соц. групп и отношений между ними, формирование и воспро-во оптимальной соц. структуры общества;

4) развитие соц. инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);

5) формирование эконом. стимулов участия в общественном про-ве;

6) создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

Многие вопросы соц. политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность про-ва, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса. Однако рынок не может обеспечить соц. гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет гос-во, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

Целью соц. политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Показателями результативности соц. политики являются уровень и качество жизни населения.

Соц. политика осуществляется на разных уровнях эконом. деятельности:

1. соц. политика фирмы в отношении своего персонала;

2. региональная соц. политика;

3. гос. соц. политика;

4. межгосударственная соц. политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-эконом. отсталости групп стран.

Соц. политика включает в себя и эконом. механизмы реализации этой политики. К ним относятся механизмы формирования доходов и поддержания занятости населения.

Меры по осуществлению соц. политики финансируются гос-вом. В настоящее время происходит переход от гос. финансирования к соц. партнерству. Это означает, что ряд соц. программ по созданию рынка жилья, использованию возможностей страховой медицины, переход ряда соц. услуг на платную основу осуществляется за счет средств не только бюджета, но и предприятий.

Между соц. политикой и уровнем эконом. развития общества существует взаимосвязь. Решение многих задач соц. политики определяется эконом. ресурсами, выделяемыми гос-вом. В то же время соц. политику можно рассматривать как важнейший фактор эконом. роста, так как именно благодаря ее целенаправленному действию появляются условия для возрастания и реализации инновационного потенциала трудовых ресурсов общества.

Предметом теоретических дискуссий является проблема эффективности соц. политики. Одни экономисты утверждают, что любое соц. вмешательство снижает эффективность рыночной экономики. Так, пособия по безработице порождают иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивание поиска нового рабочего места. Другие экономисты, наоборот, подчеркивают, что в рамках соц. политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы.

Х-ка негативных и позитивных сторон соц. политики показывает, что ее отсутствие ставит под угрозу соц. и эконом. безопасность общества, оставляет обездоленными тех, кто нуждается в поддержке со стороны гос-ва.

Основные направления соц. политики. Экономисты по-разному подходят к определению направлений соц. политики:

1) обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей и стимулов для предпринимательства и труда, для зарабатывания максимально высоких доходов путем любой законной деятельности;

2) обеспечение определенных социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих и безработных.

Первое направление включает в себя комплекс гос. мер:

• либерализация бизнеса - освобождение его от бюрократических преград, предоставление людям свободы предпринимательства в рамках закона и ответственности;

• поддержание высокой занятости - увеличение рабочих мест, содействие профессиональному обучению, переквалификации, трудоустройству;

• регулирование трудовых отношений – миним. зарплата, продолжительность рабочего дня, отпусков, охрана труда и т.д.

Второе направление предусматривает меры, направленные на перераспределение доходов, обеспечение пенсиями и пособиями нетрудоспособных, малообеспеченных и безработных, повышение образовательного уровня и усиление медицинской помощи всем нуждающимся.

Некоторые экономисты направлениями соц. политики считают: гос. политику занятости; регулирование доходов населения и его соц. защиту; соц. ориентацию экономики.

Есть экономисты, рассматривающие соц. партнерство как направление соц. политики гос-ва. Соц. партнерство - согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и соц. трансфертов. Политика соц. партнерства нацелена на реализацию принципов равенства и соц. справедливости на рынке труда.