Занятость населения и безработица: сущность, причины, формы, последствия. Политика занятости населения в России.
Безработица — это состояние, когда трудоспособное населе_
ние ищет, но не может найти работу. Все население страны мож_
но разделить на трудоспособное и нетрудоспособное.
Трудоспособное население — это люди, в возрасте от 16 до 55
лет (женщины) и 60 лет (мужчины), которые хотят и могут рабо_
тать.
Нетрудоспособное (экономически неактивное) население —
это все остальные категории граждан:
1) учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заве_
дения;
2) лица, получающие пенсии по старости, на льготных усло_
виях, по инвалидности;
3) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за
детьми;
4) отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;
5) военнослужащие срочной службы;
6) лица, находящиеся в местах лишения свободы или на при_
нудительном излечении;
7) лица, у которых нет необходимости работать (например,
иждивенцы и тунеядцы).
Рабочая сила — это часть трудоспособного населения, которая
имеет желание работать, а не реализовывать свой труд в пределах
домашнего хозяйства.
Часть рабочей силы, занятую в производстве, частном бизне_
се, сфере услуг, государственной службе, принято называть заня_
тыми.
Часть рабочей силы, которая не имеет своего рабочего места,
но имеет желание работать, называется безработными.
Согласно законодательным актам Российской Федерации,
безработными признаются люди, которые:
1) не имеют работы и заработка;
131
2) зарегистрированы в службе занятости для поиска подходя_
щей работы;
3) готовы приступить к работе в любой момент.
В зависимости от обстоятельства, из_за которого человек не
имеет работу, безработных можно классифицировать на 4 группы:
а) впервые ищущие работу;
б) вышедшие на рынок труда после перерыва;
в) потерявшие работу после увольнения;
г) добровольно оставившие работу.
Экономисты выделяют следующие виды безработицы:
1) циклическая безработица. Один из самых первых и глав_
ных видов безработицы, который возникает из_за спада про_
изводства и общего низкого спроса на рабочую силу во всех
сферах, отраслях, регионах. Во время спада ее уровень может
достигать 8—10%;
2) фрикционная безработица. Явно менее негативный вид без_
работицы, который связан с так называемым положением «меж_
ду работами» (постоянное движение населения от профессии
к профессии, из одной местности в другую, временная незаня_
тость женщин в связи с рождением ребенка, поиск работы те_
ми, кто только что закончил учебное заведение или кто отслу_
жил в армии). Главной особенностью такого вида
безработицы является непродолжительность. В подобных ситуа_
циях постоянно кто_то находится (2—8% рабочей силы), т. е.
имеется как бы «штатный состав», данный вид безработицы не_
возможно устранить;
3) институциональная безработица. По ее названию можно
понять, что она возникает из_за действия общественных инсти_
тутов. Например, государство может выплачивать немалые со_
циальные пособия, побуждая при этом часть трудоспособного
населения не работать. Или деятельность профсоюзов, на_
правленная на постоянное увеличение заработной платы, де_
лает рабочую силу очень дорогой и вынуждает работодателей
уменьшать свой спрос на рынке труда;
4) структурная (технологическая) безработица. Данный вид
безработицы возникает в связи с изменениями в строении на_
родного хозяйства: вымирают некоторые профессии или даже
целые отрасли; перестраивается экономика регионов; изме_
няются под давлением научно_технической революции сами
технологии; т. е. структура рабочей силы начинает не соответ_
132
ствовать спросу на труд из_за научно_технических, технологи_
ческих, организационных нововведений. О наличии в стране
структурной безработицы говорит высокий уровень вакансий,
которые не могут быть заняты без переквалификации работ_
ников;
5) сезонная безработица образуется в отраслях, для которых
свойственны сезонные колебания объемов производства (об_
служивание летних курортов);
6) частичная безработица возникает на предприятиях, кото_
рые вынуждены перейти на неполный рабочий день или со_
кращенную рабочую неделю;
7) скрытая безработица включает в себя людей, которые фор_
мально вроде бы и работают, а фактически занимают лишние
рабочие места, т. е. ту работу, которую может сделать и один
работник, делают два, а то и три человека.
Для более конкретной характеристики безработицы в экономи_
ческой теории применяют 3 взаимосвязанных показателя: уровень
безработицы, естественный уровень безработицы, полная заня_
тость.
Уровень безработицы — это отношение числа безработных к об_
щей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
где U — число безработных;
L — численность рабочей силы;
Ru — уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы — это минимально воз_
можный в стране уровень безработицы при полной занятости (5—
6%). Число свободных рабочих мест приблизительно равно числу
людей, ищущих работу.
Полная занятость — это состояние в обществе, когда безрабо_
тица не превышает своего естественного уровня (5—6%).
Кроме того, необходимо различать численность безработных,
зарегистрированных на биржах труда (в службах занятости) и об_
щую численность безработных, при расчете которой к безработ_
ным относятся все те, кто не имеет работы, активно ищет ее и го_
тов к ней приступить в кратчайшие сроки.
Причины безработицы многообразны: это и психологические,
и коммуникативные, и целый ряд экономических причин. В ка_
U
Ru= 100%,
L
Ч
133
честве экономических причин, порождающих безработицу, мож_
но выделить следующие:
1) развитие современных технологий, появление нового
оборудования, машин приводят к высвобождению части ра_
ботников, которым требуется переподготовка или переква_
лификация;
2) сокращение управленческого аппарата;
3) экономический спад, в результате которого снижаются по_
требности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
4) структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезно_
вению устаревших отраслей и предприятий, и появление но_
вых;
5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спе_
цификой производства (например, сельское хозяйство, строи_
тельство, туризм и т. д.).
Безработица носит негативный характер и для экономики
имеет множество последствий. Среди негативных последствий
безработицы самым главным является недовыпуск продукции
(сокращение производства), потеря части ВНП.__
Но существуют и другие негативные последствия безработицы:
1) снижение уровня жизни не только самого безработного, но
и его семьи;
2) снижение поступлений от налогов в бюджеты всех уров_
ней;
3) увеличение преступлений и количество психических забо_
леваний.
Безработица нуждается в государственном регулировании.
государственная политика занятости, осуществляемая по
двум направлениям:
а) регулирование уровня и продолжительности безработи_
цы; при этом необходимо использовать службу трудоустрой_
ства (занятости), которая сокращает время поиска человеком
работы, информируя его об имеющихся вакансиях; кроме то_
го, эти службы призваны решать вопросы переквалификации
работников;
б) гарантии материальной и социальной поддержки:
— выплата пособий по безработице;
— предоставление компенсации работникам, увольняе_
мым с предприятий при сокращении численности шта_
тов, реорганизации или ликвидация предприятия;
— выплата стипендии на период повышения квалифи_
кации или переподготовки.
Вместе с тем у безработицы есть своеобразные положительные
черты. Во_первых, безработные — это резерв рабочей силы для
роста производства. Во_вторых, конкурентная борьба между ра_
ботающими и безработными приводит к повышению эффектив_
ности труда.
Занятость — это термин, характеризующий состояние человека, включенного в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение. Занятое население может работать на условиях полного или неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю, а для некоторых профессий, например учителей и врачей, — 36 ч в неделю. Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день. Соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или согласно выработке.
Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно -повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной т необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурной безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда. Для этого должны быть решены следующие задачи:
повышение спроса на квалифицированную рабочую силу;
обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи;
усиление роли профессионального труда в росте доходов и соответствующее изменение трудовой мотивации;
переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан;
распределение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и по режимам труда;
максимально возможное привлечение безработных к общественным работам;
совершенствование учета безработных и предоставлений пособий;
оказание социальной поддержки безработным и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям Решение этих задач обеспечит активизацию характера политики занятости.
Политика, проводимая на рынке труда, является составной частью государственной политики занятости, базируется на ее основных целях и задачах и призвана быть основой для разработки программ содействия занятости населения.
- Экономика: сущность и функции. Производительные силы, экономические ресурсы и факторы производства. Источник богатства.
- Экономические отношения и экономические системы.
- Экономические законы и экономические категории.
- Этапы становления и развития экономической теории (меркантилизм, физиократия, классическая политическая экономия, марксизм, неоклассицизм) и их краткая характеристика.
- Предмет экономической теории и её функции. Методы экономической теории.
- Собственность и её место в системе общественных отношений. Формы частной и общественной собственности, их преимущества, недостатки, противоречия.
- Разгосударствление и приватизация собственности: сущность, причины, цели, способы. Формы собственности в современной России.
- Рыночные категории. Благо и товар. Свойства товара. Теория предельной полезности.
- Рынок: сущность, функции, структура и место в системе экономических отношений.
- Преимущества и недостатки рынка. Условия перехода к рынку современной России.
- Цена: сущность, функции, структура.
- Рыночные законы. Законы спроса и предложения. Рыночное равновесие. Эластичность.
- Индивидуальное предпринимательство и партнёрство, их преимущества и недостатки.
- Корпорация и акционерное общество: сущность, объективные основы формирования, преимущества и недостатки
- Классические и неоклассические теории издержек производства. Внешние и внутренние издержки.
- Виды издержек производства в краткосрочном периоде и их динамика. Закон убывающей отдачи.
- Выручка, валовой, средний и предельный доход фирмы. Теории, виды, функции и норма прибыли.
- Сопоставление tr и tc как один из принципов определения размеров производства, максимизирующего прибыль и минимизирующего убытки фирмы.
- Сопоставление mr и мс как второй принцип определения размеров производства, максимизирующего прибыль и минимизирующего убытки фирмы.
- Правило равенства мr (р) и мс, кривая предложения и издержки отдельной конкурентной фирмы в краткосрочном периоде. Кривая предложения отрасли в краткосрочном периоде.
- Равновесие совершенно конкурентной фирмы и отраслевое равновесие в долгосрочном периоде.
- Кривая предложения чисто конкурентной фирмы и отрасли в краткосрочном и долгосрочном периоде. Эффективность конкурентных рынков.
- Рыночная власть. Монополия и чистая монополия: сущность, причины образования, формы, последствия. Антимонопольная политика в России
- Олигополия, её модели и последствия. Равновесие Дж. Нэша.
- Рынок факторов производства: содержание, особенности и формы.
- Аграрные отношения, земельная рента, рынок земли и её цена. Аграрная политика в России.
- Распределение и доходы населения: сущность, источники, формы. Заработная плата.
- Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Социальная политика в России.
- Рынок рабочей силы (труда): содержание, особенности, механизмы. Эффект дохода и эффект замещения.
- Занятость населения и безработица: сущность, причины, формы, последствия. Политика занятости населения в России.
- Национальная экономика как целое. Общественное воспроизводство, его содержание, цели и результаты. Система национальных счетов.
- Ввп, его содержание, структура и методы измерения. Недостатки показателя ввп и чистое экономическое благосостояние.
- Совокупный спрос, совокупное предложение и их детерминанты
- Макроэкономическое равновесие и его изменения. Теории макроэкономического равновесия.
- Инвестиции: содержание, формы и факторы, определяющие их размеры. Мультипликатор инвестиций. Инвестиционная политика в России.
- Экономические циклы и кризисы: сущность, причины, последствия, виды. Особенности экономического кризиса в России 1990-х годов.
- Антициклическое регулирование экономики. Кейнсианская теория антициклического регулирования, её преимущества и недостатки
- Экономический рост и развитие: сущность, показатели, факторы, типы и последствия.
- Финансы: сущность, структура, системы. Госбюджет
- Налоги и налоговая система. Кривая Лаффера.
- Кривая Лаффера
- Бюджетный дефицит, его причины и пути преодоления. Государственные займы и государственный долг.
- Дискреционная и недискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных расходов.
- Деньги: сущность и функции. Закон денежного обращения и уравнение обмена. Исторические системы денежного обращения и денежные агрегаты.
- Рынок ссудных капиталов и денежный рынок.
- Банковская система, особенности её развития в современном мире и проблемы реформирования в России. Центральный банк и его функции.
- Кредитно-денежная политика государства: сущность, формы и методы. Денежный мультипликатор.
- Рынок ценных бумаг: сущность, функции, формы, участники. Государственное регулирование фондового рынка.
- Фондовая биржа. Котировка и курс ценных бумаг. Фондовые сделки.
- Инфляция и антиинфляционная политика государства
- Государственное регулирование экономики: содержание, причины повышения его роли, субъекты, объекты и цели
- Мировое хозяйство: сущность, этапы развития и структура.
- Международная торговля и её особенности в современных условиях. Выигрыш от международной торговли и его распределение.
- Международное движение капитала: сущность, цели, формы, последствия и особенности в современных условиях. Россия в международной системе движения капитала.
- 62. Международный валютный курс и его системы. Факторы и последствия изменения валютных курсов. Валютная политика в России.
- 63. Международная экономическая интеграция: сущность, цели, факторы, формы, последствия