7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто

После присоединения к ВТО Россия:

• сможет вести переговоры по снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг, а также доступ к квази-судебной системе разрешения споров ВТО с возможностями принудительного исполнения решений. В частности, ВТО запрещает применение количественных ограничений, которые, в частности, действуют в отношении российского экспорта стали (США, ЕС), некоторых видов текстильных изделий (США), ядерного топлива (ЕС), спортивного оружия (США), пушнины (ЕС) и др.;

• сможет принять участие в выработке новых правил международной торговли в рамках текущего (Дохийского) и последующих раундов переговоров;

• сможет получать компенсации за ущерб, нанесенный в случае расширения таможенного союза ЕС;

• сократит возможности искажающего конкуренцию лоббирования и получит стабильность и транспарентность законодательства, что повысит инвестиционную привлекательность страны;

• приведет все свое законодательство, в том числе на региональном уровне, в соответствие с обязательствами России.

Анализ последствий для Самарской области вступления России в ВТО, которая с точки зрения стран-членов охватывает 95% мировой торговли, необходимо рассматривать с учетом региональной и отраслевой специфики, а также учитывать следующее:

• постепенное (как правило, в течение 7-10 лет) снижение импортных тарифов на внутрироссийском рынке промышленных и сельскохозяйственных товаров. На текущий момент предполагается, что в среднем снижение составит примерно 3% от уровня средневзвешенной ставки, составляющей около 11% при очень широкой вариации как средневзвешенной, так и средней арифметической ставки. За счет импорта в России сейчас формируется более 50% розничной торговли. Уровень тарифной защиты промышленности с 1999 г. сократился почти в 2 раза, хотя по ряду товарных групп, в частности, по изделиям из металлов, резине и пластмассам и автомобилям, среднеарифметические тарифные ставки в России в 1,5-2 раза выше среднемировых. Среди наиболее чувствительных в отношении импорта для Российской Федерации выделяются рынки автомобильной техники, черных металлов, мясной и молочной продукции и ряд других. Доля импорта на таких рынках в 2008 г. (2007 г.) составляла, по данным МЭР: легковые автомобили – 59,8% (57,9%), грузовые автомобили – 41,2% (35,8%), автобусы – 14,5% (15,8%), трубы из черных металлов – 14% (17,7%), прокат черных металлов – 17,6% (18,8%), цемент – 14% (4,9%), мясная продукция – 32,2% (33,7%), молоко – 16,7% (14,9%), сыры -38,7% (36,9%), сливочное масло – 32,1% (29,9%), растительное масло – 4,1% (2,4%)¹⁹;

• доступность после вступления в ВТО новых механизмов разрешения торговых споров и защиты своих интересов для российских предприятий и организаций, выходящих на внешние рынки. В то же время, под вопросом может быть продолжение использования российским правительством экспортных пошлин, которые пока достаточно широко используются в России;

• либерализация (снятие существующих ограничений на работу в России) сектора услуг и вследствие этого усиление притока иностранного капитала и, соответственно, рост конкуренции на внутреннем рынке услуг (транспортных, логистических, банковских, страховых, коммуникационных и т. д.).

Вступление России во Всемирную торговую организацию окажет многообразное воздействие на российскую экономику, а следовательно и на экономику Самарской области. Внутренний рынок области - один из самых больших в регионе, в 2009 г. он занимал в ПФО пятое место после Татарстана, Нижегородской области, Башкортостана и Пермского края, а доля импорта в удовлетворении внутреннего спроса сравнительно низка, что делает область привлекательным объектом для экспансии импорта при вступлении России в ВТО и либерализации внешнеторгового законодательства.

В то же время, та же самая либерализация и возможность использования механизма ВТО для защиты интересов экспортеров может иметь благоприятное значение для предприятий Самарской области, которая является одной из самых экспортоориентированных в ПФО с соотношением экспорта и ВРП в 2009 г. на уровне 22%, что уступает лишь показателю Татарстана – 34%.

При этом последствия вступления в ВТО для экономики Самарской области все же в большей мере будут связаны с внутренним рынком, чем с внешним, так как к 2009 г. по сравнению с 2000 г. соотношение экспорта и ВРП сократилось более чем в два раза, а доля импорта в удовлетворении внутреннего спроса снизилась почти в четыре раза. Последнее означает, что в 2000-е годы быстрый рост внутреннего спроса, в значительной мере связанный с перетоком доходов от экспорта сырья на внутренний рынок, позволял российским производителям увеличивать свою долю на рынке, несмотря на быстрый рост импорта.

Что касается экспортной деятельности самарских предприятий, то вступление в ВТО в целом должно сказаться на них благоприятно, так как позволит в полной мере использовать инструментарий ВТО для защиты интересов российских экспортеров. Однако для полного использования новых возможностей необходимо увеличить в составе товарного экспорта долю продукции обрабатывающей промышленности, так как дискриминация экспортеров сырья на внешнем рынке и так является достаточно редким явлением по сравнению с предприятиями обрабатывающей промышленности.