6. Регулирование рынка труда и его методы

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям:

1. трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке (биржи труда);

2. стимулирование образования гибкого рынка труда;

3. социальная защита от безработицы.

Мировой опыт выработал два основных типа воздействия на уровень занятости:

1. активный (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях);

2. пассивный (выплата пособий безработным).

Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и пр.). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка.

Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и других странах, на уровне «прожиточного минимума».

Рынок труда представляет собой с социальной стороны систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между выступающими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Степень развитости рынка труда характеризуется институционализацией противоречивых интересов этих субъектов рынка труда – ассоциаций предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов, с другой.

В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства – широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т. п.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

Рассмотрим государственные меры борьбы с безработицей в России:

1. создание Федеральной государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения;

2. выдача кредитов под заработную плату на начальных этапах переходного периода в России;

3. досрочный выход на пенсию широко использовался для предотвращения безработицы среди госслужащих в начале переходного периода;

4. расширение программ переподготовки;

5. социальная помощь безработным через пособия по безработице.

Для измерения неравенства в распределении доходов и выработки политики их выравнивания используются такие показатели, как кривая Лоренца, коэффициент Джини и децильный коэффициент.

Кривая Лоренца показывает распределение доходов в стране. Неравенство в распределении доходов характеризуется степенью отклонения кривой Лоренца от биссектрисы 1-го координатного угла.

Коэффициент Джини – это макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходовот абсолютно равного их распределения между жителями страны. Чем ближе значение этого коэффициента к единице, тем выше дифференциация доходов, чем ближе его значение к нулю, тем более равномерным является распределение доходов.

Децильный коэффициент – это коэффициент, который измеряет соотношение между высокодоходными и низкодоходными группами населения, т.е. он показывает, во сколько раз доходы одних групп населения превышают доходы других (значение этого коэффициента в разных странах изменяется в пределах от 5 до 15).