5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера

На уровне Правительства Самарской области в целях формирования кластера вторичного сырья должны быть использованы следующие инструменты:

• совершенствование работы предприятий по сбору, утилизации, переработке и захоронению промышленных отходов, находящихся в собственности правительства Самарской области и муниципальных образований;

• государственное финансирование в рамках разработанной областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 гг. и на период до 2020 г.;

• привлечение частных инвесторов, в т.ч. через ОАО «Корпорация развития Самарской области» и развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих вовлечь во вторичный оборот отходы крупных промышленных предприятий Самарской области;

• стимулирование спроса на продукцию из вторичного сырья за счет государственных закупок на региональном и муниципальном уровнях.

Для реализации данных задач в Самарской области необходимо стимулирование повышения экологической эффективности предприятий и развитие рынка экологического девелопмента, строительство и модернизация заводов по переработке отходов, мусоросортировочных и перегрузочных станций, новых полигонов для размещения отходов. При создании на территории области новых отходообразующих предприятий, предприятий по переработке, размещению и захоронению отходов, а также полигонов, их территориальное размещение должно соответствовать принципам промышленной экологии, т.е. осуществляться с учетом необходимости формирования кратчайших и наиболее эффективных цепочек замкнутых циклов производства.

Формирование кластера вторичного сырья на территории Самарской области будет способствовать достижению следующих целей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. и конкретизирующих и уточняющих документов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, включая проект Стратегии обращения с отходами в Российской Федерации, разрабатываемый в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.:

• Создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, в т.ч. восстановление безопасной среды обитания в регионах экологического кризиса и ликвидацию «горячих экологических точек»;

• Создание эффективного экологического сектора экономики, предусматривающее рост рынка экологического девелопмента, товаров и услуг в 5 раз и создание новых рабочих мест;

• Повышение технологической и экологической эффективности экономики, снижение удельных показателей размещения отходов на 40% к 2020 г. от уровня 2008 г., т.е. с 5,5 млн. т до 3,3 млн. т для Самарской области;

• Возвращение в оборот промышленных земель, занятых несанкционированными свалками.

При создании на территории области новых отходообразующих предприятий, предприятий по переработке, размещению и захоронению отходов, а также полигонов, их территориальное размещение должно соответствовать принципам промышленной экологии, т.е. осуществляться с учетом необходимости формирования кратчайших и наиболее эффективных цепочек замкнутых циклов производства в рамках формируемого кластера. В силу сложившейся в Самарской области территориальной специализации ядрами кластера вторичного сырья могут стать города Тольятти (авторециклинг, переработка твердых бытовых отходов) и Новокуйбышевск (переработка отходов нефтепереработки, твердых бытовых отходов).

Значимый экономический эффект от развития кластера вторичного сырья в Самарской области должен быть достигнут за счет синергетического взаимодействия с другими кластерами и отраслями экономики региона, являющимися источниками образования отходов. Особое значение имеет координация развития кластера вторичного сырья и автомобильного кластера Самарской области, поскольку развитие авторециклинга может способствовать повышению экономической эффективности такой схемы стимулирования продаж легковых автомобилей производства ОАО «АВТОВАЗ» как выплата «премии за утилизацию» покупателям новых автомобилей, сдающих старые автотранспортные средств на утилизацию. При этом одним из важнейших элементов также является селективный сбор и сортировка отдельных компонентов отходов.

Практика организации системы сбора и утилизации выходящей из эксплуатации продукции, предполагающая участие производителей и продавцов товаров массового потребления, может быть распространена и на другие отходы потребления: бытовую и оргтехнику, макулатуру, аккумуляторные батареи, изношенные шины, отработанные масла, стеклянную и пластиковую тару, упаковку.

На основе управления полигонами бытовых отходов и их переработки возможно получение биогаза и использование его в качества топлива для отдельных муниципальных образований.

В целях уменьшения объемов захоронения отходов в окружающей среде необходимо организовать раздельный сбор отходов, что позволит извлечь из них утильные фракции, уменьшить транспортные расходы, расходы на захоронение, продлить срок эксплуатации полигонов, а также снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Дальнейшее использование собранного при раздельном сборе сырья является экологически более безопасным, приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством.

Введение раздельного сбора отходов преследует три основные цели:

• сокращение объемов отходов, направляемых на размещение в окружающей природной среде;

• экономия природных ресурсов;

• повышение эффективности процессов сортировки, обезвреживания и переработки отходов и качества получаемой продукции (вторичного сырья, компоста).

Приоритетными направлениями дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности предприятий индустрии рециклинга являются:

• содействие в создании и функционировании системы использования вторичных ресурсов;

• объединение ресурсов на основе региональных механизмов для внедрения современных технологий переработки отходов;

• разработка и внедрение информационно-технических систем и их использование в рамках единого информационного пространства;

• совместная подготовка кадров всех уровней - от лицеев до вузов;

• сотрудничество с ведущими российскими и зарубежными предприятиями по обмену передовым опытом и новейшими достижениями в отрасли и др., в т.ч. на основе федеральной Технологической Платформы «Технологии экологического развития».