4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития

В сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (в порядке приоритетности) выделяются следующие системные направления и задачи развития Самарской области на средне- и долгосрочную перспективу:

- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха с «высокого» и «очень высокого» до «повышенного» и «низкого» (ИЗА ниже 7) для городов, в которых проживает не менее 80% населения Самарской области, к 2020 г. и для всех населенных пунктов региона к 2030 г.;

- восстановление безопасной среды обитания на всей территории Самарской области к 2030 г., включая ликвидацию как минимум двух «горячих экологических точек» к 2020 г.;

- снижение энергоемкости валового регионального продукта;

- обеспечение прироста инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды на уровне не менее 110% к 2020 г. и не менее 200-250% к 2030 г. по сравнению с 2009 г (в текущих ценах);

- создание в Самарской области эффективной системы переработки отходов и реализации принципов промышленной экологии путем формирования кластера вторичного сырья и развития замкнутых циклов производства;

- охрана и восстановление водных объектов, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и защищенности от негативного воздействия вод;

- создание в Самарской области эффективного экологического сектора экономики, предусматривающее рост рынка экологического девелопмента, «зеленых» товаров и услуг (например, электроэнергии, полученной за счет использования энергии ветра, биогаза, малых ГЭС);

- переход на наилучшие имеющиеся практики рационального недропользования;

- обеспечение общественного экологического контроля и повышение экологической культуры жителей Самарской области;

- совершенствование системы мер охраны и восстановления лесов, повышение лесистости Самарской области с 14,2% в 2010 г. до 20% в 2030 г.;

- увеличение площади особо охраняемых природных территорий с 4,5% площади области в 2010 г. до 12,5% в 2020 г., совершенствование координации различных федеральных, региональных и местных органов власти в сфере управления особо охраняемыми природными территориями и переход на международные стандарты охраны биоразнообразия.

Указанные выше задачи не могут быть реализованы лишь за счет природоохранных мероприятий в рамках одного ведомства ввиду возрастающей сложности и масштаба экологических проблем и природно-ресурсных ограничений. Необходима «экологизация» всех видов хозяйственной деятельности, осуществляемых в Самарской области, и интеграция деятельности по охране окружающей среды с работой по охране здоровья людей и их среды обитания. В этой связи целесообразным является разработка и принятие, в дополнение к Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 г., отдельной Стратегии «зеленого» (экологически ориентированного) роста Самарской области по аналогии со стратегиями «зеленого роста» ОЭСР, других международных организаций, ведущих развитых и развивающихся стран мира и крупнейших субнациональных образований и мегаполисов.

В Самарской области необходимо обеспечить прирост инвестиций в основной капитал, направленных на снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду.

Стимулирование инвестиций в экологическую модернизацию предприятий и развитие «зеленого» сектора экономики Самарской области может осуществляться путем предоставления банковских гарантий и субсидирования процентных ставок по кредитам и договорам лизинга, связанных с экологической модернизацией предприятий и развитием «зеленого» бизнеса.

Для сокращения числа городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы на территории Самарской области необходима экологическая модернизация крупных промышленных предприятий, в результате выбросов которых происходит превышение предельно допустимых концентраций примесей в атмосферном воздухе.

Меры по стимулированию снижения объемов выбросов в атмосферу от автотранспорта на территории области включают в себя совершенствование транспортной инфраструктуры, строительство обводных дорог и транспортных развязок, развитие городского и междугороднего общественного транспорта, а также обновление и переоснащение парка муниципальных и личных автотранспортных средств.

Необходимо осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры и просвещенности, воспитание населения Самарской области.

Количество земельных ресурсов является важной характеристикой состояния среды обитания и окружающей среды. Для восстановления качества почв в Самарской области необходима реализация комплекса мер по их рекультивации (санации), увеличению количества зеленых насаждений на территории области и развитию системы обращения с отходами.

Восстановление безопасной среды обитания в зонах экологического кризиса в Самарской области будет производиться поэтапно. К проектам, которые могут быть реализованы в первую очередь относится обезвреживание бесхозяйных отходов, накопленных на территории бывшего ОАO «Фосфор» в г. Тольятти и бывшего ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» в г. Чапаевске.