4.6. Правовые основы, регулирующие отношения на рынке недвижимости

Управление объектами недвижимости распределено между различными ветвями государственной власти, которая разделена на законодательную, исполнительную и судебную, которые считаются независимыми в своей деятельности.

Федеральное собрание издает законы, регулирующие рынок недвижимости. Президент издает указы, не противоречащие действующим законам. Правительство выпускает постановления, а министерства и ведомства — положения, инструкции и приказы, устанавливающие конкретные процедуры и правила управления недвижимым имуществом.

Представительные органы власти РФ (Государственная Дума, Совет Федерации) и ее субъектов обладают полномочиями принимать правовые акты по вопросам управления недвижимым имуществом и осуществлять контрольные функции.

Источники права можно разделить на две группы:

• Федеральные законы в сфере недвижимости и иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;

• Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Конституция РФ является правовой основой всего российского законодательства. Она имеет высшую силу – законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, должны полностью соответствовать положениям конституции РФ.

К основным правовым актам в области недвижимости следует отнести:

• Гражданский кодекс РФ;

• Земельный кодекс РФ;

• Жилищный кодекс РФ;

• Лесной кодекс РФ;

• Водный кодекс РФ;

• Градостроительный кодекс РФ;

• Закон РФ «О недрах»;

• Закон РФ «О товариществах собственников жилья»;

• Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики»;

• Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»;

• Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»;

• Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

• Закон РФ «О разграничении государственной собственности на землю»;

• Закон РФ «Об оценочной деятельности».

По действующей Конституции РФ Правительство обладает широкими полномочиями по регулированию рынка недвижимости, которые во многом переданы Министерству государственного имущества и его территориальным комитетам. Они осуществляют право собственности на государственные предприятия и учреждения и другое имущество, в том числе и муниципальное.

На Министерство государственного имущества возложены следующие основные функции и задачи:

1. управление и распоряжение в установленном порядке объектами федеральной собственности на территории РФ и за рубежом;

2. реализация на основе законодательства РФ государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями;

3. межотраслевая и межрегиональная координация приватизации государственного имущества, управления и распоряжения федеральной собственностью;

4. руководство деятельностью своих территориальных органов;

5. участие в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

По основным вопросам управления недвижимостью правомочия распределяются в соответствии с действующей Конституцией РФ между органами законодательной и исполнительной власти РФ и ее субъектов.