Приватизация государственного имущества Республики Татарстан

Приватизация в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан "О преобразовании государственной и коммунальной собственности в Республике Татарстан (о разгосударствлении и приватизации)", Государственной программой приватизации государственной и коммунальной собственности Республики Татарстан и разработанными на их основе нормативными и методическими документами.

Основными отличиями подходов при проведении приватизации в Республике Татарстан являются:

• оценка имущества по приближённо рыночной стоимости;

• проведение приватизации преимущественно через трудовые коллективы, которые на первом этапе чековой приватизации на льготных условиях приобретали, в том числе за приватизационные чеки РФ и именные приватизационные вклады Республики Татарстан (ИПВ), крупные пакеты обыкновенных (голосующих) акций (в среднем около 40% от величины уставного капитала);

• решение о выпуске "Золотой акции" при преобразовании социально значимых и стратегически важных предприятий в АО сроком действия до 5 лет;

• организация в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 10.12.1993 г. №УП-710 "О социальной защите отдельных категорий граждан Республики Татарстан при приватизации" подписки на акции престижных приватизированных предприятий для граждан Республики за их ИПВ;

• продажа ИПВ граждан только на специально организованных для этого аукционах;

• ограничение в течение 3-х лет продажи или иного вида отчуждения акций, приобретённых на льготных условиях.

По состоянию на 25 октября 1997 г. приватизировано 1063 крупных и средних государственных предприятий с суммарным уставным капиталом почти 1,2 трлн. руб. и численностью работающих около 600 тыс. человек, что составляет более 30 % трудоспособного населения Республики. В том числе:

• в промышленности: 251 корпорация с суммарным уставным капиталом 852 млрд. руб. и численностью работающих 410 тыс. человек, которые производят более 75% объема продукции промышленности Республики;

• в агропромышленном комплексе: 407 предприятий с суммарным уставным капиталом 180 млрд. руб. и численностью работающих 76,7 тыс. человек, которые обеспечивают около 75% объема выпускаемой продукции перерабатывающей отрасли и услуг служб агросервиса;

• в строительной сфере: 347 предприятий с суммарным уставным капиталом 146 млрд. руб. и численностью работающих 104 тыс. человек, которые выполняют около 80% строительно-монтажных работ;

• в непроизводственной сфере: 57 государственных предприятий с суммарным уставным капиталом более 37 млрд. руб. и численностью работающих 9,2 тыс. человек. Преобразованные государственные и коммунальные предприятия торговли и частный сектор уже сегодня обеспечивают более 80% суммарного торгового оборота Республики.

На базе приватизированных государственных предприятий образовано 720 акционерных обществ, 78 обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью.

Главный итог приватизации на первом этапе реформ состоит в том, что ведущее место в экономике Республики занял негосударственный сектор и прочно утвердилась акционерная форма собственности. Созданы необходимые предпосылки для стабилизации экономики и ее устойчивого роста.

В настоящее время ведется работа по преобразованию 45 государственных предприятий. Среди них Зеленодольский завод холодильников "Позис-Холод", ПЭО "Татэнерго" и др. Всего неприватизированными остались 796 предприятий нескольких отраслей (табл. 2).

В течение 1997 г. планируется выработать оптимальные варианты и провести преобразование холдинговых компаний агропромышленного комплекса, таких, как "Мясная промышленность Татарстана", "Татарстан сэт", "Татархлебопродукт". Начинается процесс приватизации земельных участков, занимаемых приватизированными (приватизируемыми) предприятиями.

Таблица 2

Количество неприватизированных предприятий по отраслям

В процессе подготовки планов приватизации предполагается рассматривать весь блок экономических проблем, перспективы развития предприятия, в том числе, вопросы санации или банкротства и кадровые вопросы (включая замену руководителя) с обязательным учётом мнения отраслевых министерств и ведомств, а также применять новые способы и формы приватизации. Такие, как кредитный способ (финансовый лизинг), который позволит приватизировать корпорация без внесения первоначального взноса, даст возможность привлечения специалистов, способных управлять корпорацией и другие.

В целях дальнейшего улучшения качества приватизации и управления государственным имуществом, Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом подготовлены проекты Закона Республики Татарстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О преобразовании государственной и коммунальной собственности в Республике Татарстан (о разгосударствлении и приватизации)" и Государственной программы приватизации и управления государственным (республиканским и коммунальным) имуществом Республики Татарстан на период до 2000 г. Законопроекты приняты в первом чтении Государственным Советом Республики Татарстан.

В проекте Государственной программы приватизации на основе опыта проведённой приватизации сформулированы цели и принципиальные подходы к денежной приватизации на период до 2000 г.

Главные цели приватизации на рассматриваемом этапе:

1. Активное содействие образованию стратегических собственников как основы инвестирования в экономику Республики Татарстан. Продажа крупных, даже контрольных пакетов акций или в целом предприятий группам лиц или индивидуальным хозяевам с условием достижения поставленных результатов.

2. Привлечение капиталов в Республику как со стороны банков, финансово-промышленных групп и отдельных лиц Республики Татарстан, Российской Федерации и стран СНГ, так и зарубежных государств.

3. Активная постприватизационная поддержка предприятий, особенно потенциально конкурентоспособных производителей продукции.

4. Получение дополнительных средств путем выхода на мировой рынок ценных бумаг акциями наиболее престижных предприятий Республики (АО "Татнефть", "Нижнекамскнефтехим", "Нижнекамскшина", "Казаньоргсинтез" и других).

5. Сокращение расходов бюджета путем приватизации предприятий, дотируемых государством. Вовлечение в процесс приватизации новых объектов и предприятий, ранее не подлежавших приватизации или не участвовавших в ней.

6. Осуществление передачи многоквартирных жилых домов в собственность граждан, приватизировавших занимаемые жилые помещения, объединённых в товарищества собственников жилья (кондоминиумы), с целью сокращения издержек на содержание и эксплуатацию жилищного фонда и дотаций жилищно-коммунальному хозяйству.

Основные принципы приватизации на период до 2000 г.:

1. Применяемые способы приватизации:

• выкуп государственного и коммунального имущества трудовыми коллективами;

• продажа имущества (акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации) на аукционе;

• продажа имущества (акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации) по конкурсу (инвестиционному, коммерческому), в том числе с ограничением состава его участников;

• выкуп арендованного имущества;

• использование соучредительства, в том числе конкурсов на соучредительство;

• аренда имущества предприятий, не подлежащих приватизации;

• продажа права аренды имущества;

• выработка индивидуальных схем приватизации крупных предприятий.

2. Осуществление продажи земельных участков, на которых расположены приватизированные (приватизируемые) предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности.

3. Преобразование ряда конкурентоспособных и перспективных государственных предприятий в акционерные общества открытого типа с закреплением всего пакета акций за государством и дальнейшая реализация (продажа) акций через инвестиционные конкурсы, аукционы и другие способы.