1.3. Экономические цели общества

Для чего нужна людям экономика и как она выполняет свои функции? Объяснить это и просто, и одновременно сложно. Просто, потому что экономика как подсистема обеспечивает производство материальных благ, необходимых человеку: что­бы есть, пить, удовлетворять другие материальные потребно­сти, люди должны производить материальные блага, обмени­ваться ими, а затем потреблять их. Сложность обусловлена огра­ниченностью ресурсов, из которых человечество производит блага. Независимо от того, на какой ступени развития находит­ся общество, перед ним всегда стоят три фундаментальных воп­роса: что, для кого и как производить.

В производстве участвуют три группы ресурсов: труд, капи­тал, природные ресурсы (земля). Невозможность производить столько благ, сколько хотелось бы, есть следствие редкости ре­сурсов. Ни труд, ни капитал, ни природные ресурсы не безгра­ничны.

Труд включает в себя все производственные затраты, совер­шаемые людьми в процессе их мускульной и интеллектуальной деятельности.

Капитал (капитальные ресурсы, капитальные блага) объе­диняет все производственные ресурсы, созданные людьми, — ин­струменты, машины, оборудование, здания, сооружения, а так­же нематериальные активы — программные продукты (компью­терные программы), патенты, лицензии и т.п. Иначе говоря, ка­питал представляет собой набор товаров длительного пользова­ния, предназначенных для производства других товаров.

Земля, или, в более широком смысле, природные ресурсы — это природный дар, используемый людьми в процессе про­изводства, т.е. все то, что можно использовать в натуральном состоянии, без обработки: плодородные земли, площадки для строительства, леса, сырье.

Выше мы отмечали, что экономика есть подсистема челове­ческой цивилизации, выполняющая совершенно определенные функции. Но любая система (или ее часть) возникает тогда, ког­да она выполняет определенные функции для системы более высокого уровня. Следовательно, подсистема «экономика» име­ет свои цели и наделена соответствующими функциями.

Говоря о том, что предметом экономической теории являет­ся изучение поведения людей и отдельных индивидов с точки зрения отношений между их целями и ограниченными сред­ствами, допускающими альтернативное использование, логич­но предположить, что в масштабе национальной экономики целью общества и смыслом его развития является экономичес­кий рост. По устойчивости, уровню и качественному наполне­нию последнего можно судить об экономическом «здоровье» или «нездоровье» общества. Проблему темпов экономического роста нельзя сводить только к количественной стороне. Важно обеспечение качественного наполнения темпов, учет того, что стоит за каждым процентом прироста — давно устаревшая про­дукция или современная, отвечающая самым высоким миро­вым стандартам. Значит, необходимо стремиться к экономичес­кому росту, который в свою очередь обеспечивал бы более высо­кий уровень жизни людей.

В связи с этим большую роль играет достижение второй цели общества — создание условий для экономической эффектив­ности. Поскольку ресурсы, которыми располагает общество, ограниченны, их необходимо скомпоновать и использовать та­ким образом, чтобы получить максимально возможную отдачу.

' Важным показателем, свидетельствующим о благополучии в обществе и его стабильности, является полная занятость — такое положение, когда каждый желающий работать может найти работу, обеспечивающую ему достойное существование. Вот почему в предвыборных кампаниях кандидаты, стремящи­еся попасть в парламент, убеждают избирателей, что сумеют до­биться сохранения рабочих мест и социального равновесия в об­ществе.

Стабильность цен, или отсутствие инфляции, также яв­ляется важной целью, к которой стремится общество. Высокие или, напротив, низкие цены в конечном итоге «бьют» как по производителю, так и по потребителю.

Говоря о рыночной системе, следует иметь в виду, что толь­ко экономическая свобода как цель общества может обеспе­чить нормальное функционирование этой системы. Без свободы выбора (из множества товаров, из располагаемых в экономике ресурсов) рынок не может существовать.

Цивилизованное общество не должно допускать больших разрывов в распределении доходов. Как доказала практика, ес­ли разрыв между высоко- и низкодоходными группами превы­шает соотношение 1:6, в обществе начинаются социальные взрывы, разрушается стабильность. Таким образом, соблюде­ние социальной справедливости при распределении дохода — важная цель цивилизованного общества. Белорусское общество провозгласило создание социально ориентированного рыночно­го хозяйства своей целью.

_ш

Именно наш подход в наибольшей степени отвечает традициям белорус­ского народа, интересам граждан. Он предполагает, что решение даже самых сложных социально-экономических проблем общества должно проходить с наименьшими социальными издержками.

Каковы характерные особенности этой модели? Первая из них — сильная и эффективная государственная власть. Роль государства в том и заключается, чтобы обеспечить безопасность граждан, социальную справедливость и общественны^сюядод,^лЩь раз_т, т- вернуться криминалу и коррупции. И только сильная в тасть пшвЬлй/тагвытя*¹ нуть экономику Беларуси из бездны экономического кр /1зиса. 2

Вторая характерная особенность нашей модели состоит в том, что част- ный сектор может и должен развиваться наряду с государственным. Однако не в ущерб национальным интересам. Национальные интересы, государство должны быть главным приоритетом и главной целью, во имя которой работает каждый гражданин, предприятие или предприниматель, основавший свое про- изводство на частной форме собственности. \

Третья составляющая белорусской модели — приватизация — не само­цель, а средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника.

Четвертая особенность белорусской модели — интеграционные процессы со странами СНГ, в первую очередь с Россией. Они направлены на получение высокого экономического эффекта.

Пятая характерная черта нашей модели — сильная социальная политика государства, краеугольный камень нашей политики. Мы хорошо понимаем, что эффективная экономика — экономика социально ориентированная. И такая ее ориентация — не только в помощи нуждающимся. Это и инвестиции в здо­ровье человека, в его профессиональное, культурное личностное развитие. Значит — в его будущее и будущее страны.

Из выступления Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на итоговом пленарном заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов

22 марта 2002 г.

Общество должно взять на себя обеспечение хронических больных, нетрудоспособных, недееспособных, престарелых и других иждивенцев. Именно в этом проявляется его цивилизо­ванность. Следовательно, социальная обеспеченность — еще одна немаловажная цель общества.

Следует помнить, что в современных условиях ни одна эко­номика не существует как закрытая. Все экономики в той или иной степени открыты. Они связаны с внешним миром различ­ными формами экономических отношений. Вот почему поддер­жание разумного баланса между экспортом и импортом, прито­ком и оттоком капитала, а соответственно и стабильность ва­лютного курса так важны для современной экономики. Эту его цель можно сформулировать как поддержание платежного ба­ланса и валютного курса в соответствии с требованиями, ре­шаемыми в экономике.

1.4. Современные направления экономической теории

Экономическая теория сформировалась на основе познава­тельного опыта прошлых поколений в области исследования экономических явлений. Она впитала все лучшее, что было соз­дано учеными в сфере экономического анализа, прошла долгий и сложный путь развития.

Ш...Современная теория покрыта шрамами вчерашних проблем, ныне разрешенных, вчерашних промахов, ныне выправленных, и не может быть полностью понята, если не рассматривать ее как наследие прошлого.

« Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе.

| М.: Дело, 1994. Р. XXIV

| Обращение к истории формирования и развития экономи­ческой науки позволяет глубже понять ее логику, взаимосвязь категорий, законов и концепций.

Мы ограничимся краткой характеристикой экономической теории, остановимся на основных этапах ее развития. Следует отметить, что появление тех или иных взглядов и концепций связано с объективными условиями развития', потребностями и интересами экономической практики, воздействием таких круп­ных событий, как великие географические открытия, промыш­ленный переворот, мировые войны и революции, экономиче­ские кризисы, научно-техническая революция и т.д. Однако в течение долгого времени экономическая наука оставалась про­стым набором заповедей или рецептов, приспособленных к част­ным задачам. Лишь в XVIII в. было дано целостное объяснение экономической жизни, которое продолжает развиваться и се­годня. Большинство известных ученых-историков выделяют четыре фазы в развитии экономической теории:

1) донаучного развития (до XVIII в.);

2. рождения экономической науки (середина XVIII — сере­дина XIX в.);

3. открытия и разработки основополагающих теоретических принципов (1870—1930 гг.);

4. современного углубления и развития экономических ис­следований в области функционирования национальной и ми­ровой рыночной системы.

Первая, самая длительная по времени фаза относится к до-индустриальному периоду истории, она охватывает древние ци­вилизации и средневековье. Обзор ее первой половины показы­вает, что экономические идеи еще не имели самостоятельного выражения, были переплетены с религиозной идеологией и по­литико-правовыми воззрениями. Об этом свидетельствуют со­циально-философские трактаты просвещенных людей того вре­мени, своды законов, договоры, тексты Ветхого и Нового Заве­та, позже — Корана. В эпохи Возрождения и Реформации на­чался период, в котором проявилась тенденция к объяснению явлений общественной жизни исходя из изучения реальных фактов и опыта, а не ссылок на богословское учение. Мощным импульсом к развитию экономических знаний послужили меж­дународная торговля и политика. В условиях формирования национальных экономических интересов они способствовали становлению экономического анализа и введению таких базо­вых экономических понятий, как «деньги», «доходы», «цены_;». Ведущее учение того времени — меркантилизм, возникший из экономико-теоретического обоснования торговой политики как источника богатства нации. Главной заботой меркантилис­тов XVI—XVII вв. стало изыскание способов привлечения в го­сударственную казну золота и серебра. Вклад меркантилистов в экономическую науку незначителен, так как результатом их исследований в области национальной экономики, протекцио­низма, валютного курса стал всего лишь набор предписаний для правительственного пользования.

Однако уже в конце XVII — начале XVIII в. общие знания о взаимосвязях в экономических процессах преобразовались в первые теоретические системы. Появилось несколько про­изведений, ознаменовавших развитие новой науки — полити­ческой экономии. Это «Политическая арифметика» сэра Уиль­яма Петти, в которой экономические проблемы анализирова­лись с помощью методов статистики, и «Очерк о природе тор­говли» Ричарда Кантильона, прояснявший роль предпринима­теля в экономике.

Начиная с 50-х гг. XVIII в. характер экономических иссле­дований изменился. Они систематизировали, упорядочивали накопленное теоретическое богатство, рассматривали экономи­ку как целостный организм. Новая фаза открылась двумя про­изведениями: «Экономической таблицей», которую подготовил глава школы физиократов Франсуа Кенэ (1758), и фундамен­тальным трудом Адама Смита «Исследование о природе и при­чинах богатства народов» (1776), заложившим основы класси­ческой школы политэкономии.

В произведениях представителей этой школы Давида Рик-кардо, Томаса Роберта Мальтуса и Джона Стюарта Милля были выработаны основные понятия экономической науки («стои­мость», «цена», «капитал», «продукт», «рента», «прибыль» и т.д.), дана общая картина эволюции экономики. Сама эконо­мическая теория впервые предстала как цельная система и, по сути, как особая отрасль знаний.

ШКлассическая школа сложилась как единство двух начал: теории об­мена (рынка) и теории производства (богатства). Обе теории имели ' ' общие истоки. Тем не менее, каждая из них имела свою предметную область, свой подход к изучению, свои линии размежевания с меркантилизмом. Теория обмена развивала идеи рыночного саморегулирования в противовес практике государственного протекционизма, расчищая тем самым дорогу идео­логии либерализма; теория производства отвергала меркантилизм за его пе­реоценку роли торговли, стремясь за внешними проявлениями богатства (пре­жде всего в торговле и денежном обращении) постичь его истинную природу.

В конце этого периода возникла концепция К. Маркса, ос­новные положения которой составили содержание первого тома «Капитала» (1867). Как экономист Маркс разделял идеи ан­глийской классической школы и использовал теорию и приемы анализа Д. Рикардо. Но значение Маркса как ученого связано со вкладом в развитие методологии общественных наук. Маркс впервые выдвинул теорию развития капиталистической систе­мы, соединив экономическую теорию с историческими факто­рами. Его особенно интересовали те закономерности функцио­нирования капитализма, которые подрывают устойчивость по­следнего, создавая препятствие общественному прогрессу.

В последней трети XIX в. экономическая наука обрела проч­ный фундамент благодаря развитию экономической теории. Стало очевидным, что для решения экономических проблем и объяснения конкретных явлений не обойтись без поиска повто­ряющихся регулярных связей, обретающих затем форму зако­на. В это время в экономической теории господствовали три школы: венская (австрийская), лозаннская и кембриджская. Наиболее характерной чертой их аналитического метода было использование предельных (маржиналистских) величин, заим­ствованных из математики, в решении ряда проблем. Это поз­волило характеризовать данный период как своего рода науч­ный переворот, «маржинальную революцию». Ее суть в том, что за исходный пункт экономического анализа принимались потребности человека и законы их насыщения. В противовес объективной концепции стоимости товаров, которую англий­ские классики выводили из количества воплощенного в этих товарах труда, маржиналисты предложили собственную субъ­ективную концепцию: стоимость товара связывалась с его по­лезностью и ограниченностью, учитывались не только затраты, но и результаты, причем как в сфере обращения, так и в сфере производства. Представители лозаннской школы показали, ка­ким образом все экономические ценности взаимно определяют друг друга. Они охарактеризовали устойчивое равновесие как состояние экономики, при котором действуют силы, автомати­чески выравнивающие отклонения и восстановляющие перво­начальное состояние.

Принципы маржинализма и экономического равновесия были положены в основу неоклассической теории, продол­жившей традиции классики как либеральной теории. Неоклас­сики пошли по пути согласования двух, казалось бы несовмест­ных, теорий — трудовой теории стоимости и теории предельной полезности. Этот альянс осуществил Альфред Маршалл (глава кембриджской школы) в конце XIX в. в своем выдающемся про­изведении «Принципы экономики» (1890). Придя к выводу, что классики и маржиналисты по сути сосредоточивались на раз­личных сторонах одного и того же процесса — формирования ценности, он творчески переработал теории трудовой стоимости (действие объективных факторов) и предельной полезности (действие субъективных факторов) в теорию взаимных связей спроса и предложения. Маршалл обстоятельно проанализиро­вал, как складываются и взаимодействуют спрос и предложе­ние и какие факторы их определяют. А. Маршалл считается от­цом микроанализа, созданные им методы и сегодня использу­ются для изучения ценообразования, спроса и предложения.

ШПричина такого долголетия не в том, что модель точно отражает дей- ствительность, а в том, что она просто убедительно приводит к ясным ■ однозначным выводам. Эти выводы могут применяться для анализа

различных экономических проблем. Данная модель далека от всеобъемлю­щей картины действительности, но она в простой форме описывает некоторые из действующих в хозяйстве сил и тем самым отображает важные аспекты ре­альной жизни.

Эклунд К. Эффективная экономика — шведская модель.

М.: Экономика, 1991. С. 55—56

Таким образом, характерной особенностью третьего этапа эволюции экономической теории стало формирование идей нео­классической школы, которая продолжила традиции классики как либеральная микроэкономическая теория, анализирующая проблемы рыночного механизма, равновесия и благосостояния на основе субъективной (маржиналистской) теории стоимости. Но одновременно в середине XIX в. появились и другие пред­ставления о задачах и предмете экономической науки, начали использоваться различные методы анализа. Они складывались в самостоятельные направления и школы, объединяясь в силу общности взглядов, интересов и способов решения тех или иных проблем.

Одним из наиболее оригинальных направлений, сформиро­вавшихся к концу XIX — началу XX в., стал американский ин-ституционализм, который, критикуя капитализм, пытался его реформировать. Но главное в этом течении — критика нео­классики и маржинализма. Так, по мнению институционали-стов, неоклассические постулаты рыночного равновесия и об­щих рыночных законов свободной конкуренции слишком упро­щенно трактовали реальную действительность и искажали ее. Как считали представители данного течения, экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношени­ями, поскольку последние не существуют изолированно от дру­гих, и важно учитывать все условия и факторы, воздействую­щие на хозяйственную жизнь: правовые, политические, соци­альные, психологические. Они утверждали, что государствен­ное управление играет не меньшую роль, чем механизм рыноч­ных цен. Институциональный анализ подводил к проблемам развития и трансформации капитализма, он отвергал анализ экономических отношений только с позиций экономического человека. Роли отдельного индивида в экономике противопос­тавлялись роль организации и общественный контроль над эко­номикой. Под государственную ответственность отдавались об­разование, экология, медицина, социальное страхование. Та­ким образом, основатели этого направления приблизили эконо­мическую теорию к социально-экономической политике.

Постепенно с американского континента институционализм перекочевал в Европу. Этому направлению обязана своим назва­нием новая стадия капитализма — империализм.

В первой половине XX в. произошли существенные измене­ния и в рыночной экономике, и в расстановке социально-поли­тических сил. Ведущая до той поры экономическая неокласси­ческая теория не всегда могла объяснить несбалансированность экономики, факты усиления государственного регулирования, сбои в механизме рыночного саморегулирования. К тому же она исследовала поведение преимущественно индивидуальных хо­зяйствующих субъектов (микроуровень). В этих условиях полу­чили распространение идеи так называемой «шведской шко­лы», которая соединила идеи теории стоимости и цены и тео­рии денег, до того развивавшихся независимо друг друга. Это позволило сформулировать общую теорию совокупного дохода, объяснить подъемы и спады в экономике.

Все перечисленное способствовало появлению в 1930-е гг. те­ории Джона Мейнарда Кейнса, изложенной в работе «Общая те­ория занятости, процента и денег» (1936), а затем и нового нап­равления — кейнсианства, предложившего свои методы эко­номического анализа и рецепты регулирования экономики.

Суть концепции Кейнса состоит в том, что активизация и стимулирование общей покупательной способности (эффек­тивного спроса) способны воздействовать на расширение про­изводства товаров, сократить безработицу. Большое значение в ней придается инвестициям, т.е. капиталовложениям, которые увеличивают масштабы производства. Кейнс не верил в автома­тизм рыночного механизма и главным условием роста и дости­жения экономического равновесия считал вмешательство госу­дарства в экономическую жизнь. От анализа на уровне хозяй­ствующего субъекта кейнсианство перешло к анализу совокуп­ных макроэкономических величин.

ШСекрет большого успеха теории Кейнса заключается в том, что эта теория отвечала особенно нужному и актуальному требованию об- щества — теоретически разъясняла экономическую политику, неиз- бежность системы государственного вмешательства в экономику капитализ- ма. Кейнс предложил простую систему агрегатных величин и функциональ- ных отношений, которые можно сравнительно легко статистически наполнить и проверить.

Последователи Кейнса (неокейнсианцы) дополнили и кон­кретизировали его положения и рекомендации в теории регу­лирования экономики в условиях спада и подъема производ­ства, разработали положения о бюджетном регулировании с ис­пользованием стабилизаторов (налогов, пособий, государствен­ного заказа).

В послевоенный период кейнсианство разделилось на две группировки. Основная часть ученых направила усилия на соеди­нение макроэкономики Кейнса и микротеории неоклассиков. В итоге сформировалась концепция «неоклассического синте­за», сочетающая активную государственную политику по ре­гулированию основных пропорций в экономике с развитием частной инициативы. В 1950—1960-е гг. это направление за­нимало важное положение в экономической теории, и вплоть до 1980-х гг. оно оказывало сильное влияние на экономиче­скую политику в Западной Европе и США.

Менее представительная группа так называемых «левых кейнсианцев» известна последовательной критикой маржина-лизма и разработкой теории цены на основе прямых матери­альных затрат. Стимулирование общественного спроса они связывают с проблемами распределения национального про­дукта. Их идеи в области экономической политики в большой степени воплощены в «скандинавских моделях» смешанной экономики.

Неоклассическое направление, которое шло от А. Смита, подвергалось критике, отодвигалось на второй план, но его идеи не ушли из преподавания в западных университетах, осо­бенно в части, касающейся микроэкономики. В 1970-е гг., в ус­ловиях нового этапа научно-технической революции и перехо­да развитых стран на постиндустриальную стадию развития, когда бизнес стал играть новую роль, идеи неоклассики при­обрели особую актуальность. Под именем «неоклассицизм», имея в качестве ядра теорию монетаризма, они вновь стали гос­подствующим направлением экономической науки. Этому спо­собствовал отказ от методов активного государственного вме­шательства в экономику, внедрявшихся кейнсианцами.

Неоклассики нового поколения полагают, что и сегодня ры­ночная экономика обладает внутренним механизмом равнове­сия и не нуждается в существенной помощи со стороны государ­ства. Если политика (ее кредитно-денежная и бюджетная сос­тавляющие) направлена против инфляции, то с остальными проблемами рынок справится автоматически.

Ряд принципиальных положений неоклассического направ­ления близки представителям неолиберализма — течения со­временной экономической теории, получившего широкое рас­пространение в Западной Германии. Неолибералы убеждены, что свободный рынок без активной роли государства является наилучшей основой современной экономики. Однако даже они согласны, что рыночные структуры должны формироваться при опоре на государство, которое создает и обеспечивает усло­вия для рыночных отношений, в том числе с помощью антимо­нопольной политики. Государство допускается и в социальную политику ради справедливого и эффективного распределения национального дохода в пользу социально слабых групп — уча­щихся, инвалидов, пенсионеров. Германский неолиберализм является типом «государства всеобщего благосостояния» и за­нимает промежуточное положение между неоклассикой и кейн-сианством.

Во второй половине XX в. получили распространение кон­цепции «государства благоденствия», индустриального, пост­индустриального и информационного общества, которые разра­батывают представители институционализма (социально-инс­титуциональное направление). Его теоретики в США и За­падной Европе являются сторонниками индикативного плани­рования, социальных программ. Они развивают конструктив­ные идеи трансформации посткоммунистических социально-экономических систем, что особенно актуально в условиях пе­рехода к «новой экономике» XXI в.

Итак, сегодня все экономические концепции концентриру­ются вокруг основных направлений современной теории: нео­классического, неолиберального, неокейнсианского и социаль­но-институционального. В рамках одного направления зачас­тую сосуществуют несколько школ. В основе их выделения (классификации) лежат различия в методах анализа, понима­нии предмета и разработке экономических проблем. Такое де­ление в значительной мере условно. Несмотря на разницу в под­ходах, они дополняют и обогащают друг друга, углубляют представления об экономике, ее отдельных элементах и их вза­имосвязях.

ШСовременная экономическая наука не отбрасывает ничего из того, что внесли в нее экономисты прошлого века. Она не противопостав- ' ляет себя их идеям, а скорее продолжает, развивает или дополняет их

по направлениям, на которые ее предшественники не обратили должного вни­мания или лишь указали. Кроме того, она отличается совпадением применяе­мых методов анализа.

Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. М.: Междунар. отношения, 1995. Т. 1. С. 45