2.4 Организационно-правовые основы кооперативов и их союзов.

Организационно-правовой основой создания и развития кооперативов и их союзов являются: Конституции, кооперативное законодательство и уставы.

Кооперативное право- часть единой системы права. Основным источником кооперативного права являются Конституции. В них содержатся основополагающие правовые нормы, которые являются юридической базой для развития всего кооперативного законодательства. Так, в Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г. на всенародном референдуме, в статье 23 говорится, что «Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется Законом». Любой кооператив, как известно, в первую очередь является общественным объединением.

Статья 6 Конституции гласит: «В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность». В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон Республики Казахстан «О собственности в Республике Казахстан» кооперативная собственность классифицируется как частная собственность юридических лиц.

В системе источников кооперативного права важное место занимает Гражданский Кодекс Республики Казахстан , а также Законы Республики Казахстан «О собственности Республики Казахстан», «О сельской потребительской кооперации в Республики Казахстан » и др.

В Республике Казахстан кооперативные отношения регулируются также постановлениям Парламента, Правительства, Указами Президента страны.

Источниками кооперативного права могут быть решения местных органов власти (акиматов, маслихатов – собраний депутатов), принятые в пределах их компетенций по вопросам кооперативного строительства.

Общественно-хозяйственная деятельность кооперативов и их союзов регулируется Уставами.

Устав кооператива – это внутрисистемные нормы, которые регулируют организационное построение и порядок деятельности кооперативной организации, обязательный признак ее юридической самостоятельности. В Уставе определяются цели, задачи, принципы деятельности, объем полномочий, формы и методы управления хозяйством.

Устав как правовой акт получает свою юридическую силу в результате его государственной регистрации в органах юстиции

В июле 1999 года принят Закон Республики Казахстан «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан». Закон состоит из 8 глав и 73 статей регулирующих самые разнообразные вопросы: создания, членства, управления сельским потребительским кооперативом, имущественные отношения, структуру и порядок реорганизации и ликвидации сельских потребительских кооперативов.

В соответствии с Законом систему сельской потребительской кооперации Республики Казахстан образуют сельские потребительские кооперативы, которые объединяются в ассоциации (союзы). Ассоциации (союзы) сельских потребительских кооперативов могут добровольно объединяться в ассоциацию (союз) – центральный орган.

Основным звеном в сельской потребительской кооперации является сельский потребительский кооператив. Его деятельность основывается на следующих принципах: добровольность вступления и выхода из членства, обязательные уплаты имущественного (паевого) и членского взносов, демократичности управления, взаимопомощи и защиты интересов сельского населения, доступности информации о деятельности кооператива, ассоциации (союза) для всех его членов.

Высшим органом управления сельским потребительским кооперативом является общее собрание (собрание уполномоченных).

Высшим органом управления ассоциацией (союзом) является общее собрание представителей членов ассоциации (союза).

Исполнительным органом сельского потребительского кооператива, ассоциации (союза) является правление, которое осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива или ассоциации (союза) и подотчетно общему собранию (собранию уполномоченных) и общему собранию представителей членов ассоциации (союза)

Ревизионная комиссия (ревизор) является контрольным органом сельского потребительского кооператива и ассоциации (союза). Она контролирует их финансово-хозяйственную деятельность и подотчетна общим собраниям.

Когда пайщиками сельского потребительского кооператива являются жители нескольких населенных пунктов могут создаваться кооперативные участки, являющиеся неотъемлемой частью сельского потребительского кооператива.

Высшим органом кооперативного участка сельского потребительского кооператива является общее собрание пайщиков кооперативного участка.

Сельский потребительский кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации органами юстиции.

Взаимоотношения между ассоциацией (союзом) и ее членами определяются уставом, учредительным договором и соглашениями.