6.4 Состояние и задачи потребительской кооперации на этапе перехода к рыночном отношениям.

В 30-40-е годы потребительская кооперация Казахстана повторила путь общесоюзной кооперации. Так же, как и всюду по стране она подверглась огосударствлению, у нее изымалась собственность, государственный диктат распространялся на все сферы хозяйственной и общественной деятельности кооперации. В годы Великой отечественной войны ресурсы потребительской кооперации были мобилизованы для нужд фронта.

В послевоенные десятилетия основные сферы деятельности потребительской кооперации в последующем были сгруппированы в следующие крупные комплексы: торговый, заготовительный, кооперативную промышленность, развитие материально-технической базы, кадров и социального развития и др.

Торговый комплекс включал в себя розничную и оптовую торговую, общественное питание, городскую кооперативную торговлю и с 1987 г. колхозные рынки. Торговля являлась наиболее развитой отраслью деятельности потребительской кооперации. В ней было занято свыше 150 тыс. человек, которые обслуживали около 8 млн. человек, или 43% населения республики.

Число розничных торговых предприятий с 1950 по 1990 гг. увеличилось с 10 тыс. до 26,5 тысяч. Число предприятий общепита соответственно с 700 до 5, 5 тысяч. Кроме того, в системе было около 400 колхозных рынков.

На долю кооперативной торговли приходилось: 33% общего товарооборота республики. В расчете на душу населения розничный товарооборот в потребительской кооперации составил:

в 1940 г. –34 руб;

1970 г. – 391 руб.

1980 г. – 627 руб.

1990 г. – 833 руб., что однако было гораздо ниже городского показателя в 1413 рублей.

Заготовительный комплекс включал закупки: сельхозпродукции по ценам договоренности, животноводческого и пушно-мехового сырья, плодов и ягод, вторичного сырья. В системе потребительской кооперации насчитывалось свыше 200 заготовительных контор. За последние десятилетия происходил непрерывный рост заготовительного оборота. Если в 1940 г. он составлял 9 млн. рублей, то к 1990 г. возрос до 1 млрд. рублей.

Кооперативная промышленность насчитывала свыше 1 тыс. предприятий, в том числе 630 крупных хлебозаводов, 25 пивзаводов и сотни других предприятий, на долю которых приходилось половина выпечки и хлебобулочных изделий в республике, 13% выпуска плодоовощной продукции, 9% колбасных изделий.

В системе потребительской кооперации имелось 171 подсобное хозяйство и более 400 откормочных пунктов. Реализация промышленной продукции превысила в 1988 г. 470 млн. рублей, в то время как в 1970 г. – 121 млн. рублей.

Комплекс кадров и социального развития включал: кадровую работу, кооперативное образование, социальное развитие. Система кооперативного образования включала в себя 1 вуз, 10 техникумов, 18 профтехучилищ и различные курсы подготовки и переподготовки кадров массовых профессий.

По состоянию на 1990 г. в систему потребительской кооперации республики входило 1258 потребительских обществ, 218 райпо и райпотребсоюзов, 19 облпотребсоюзов. Число пайщиков составляло 3 млн.

В условиях перехода к рыночной экономике перед потребительской кооперацией встали большие и ответственные задачи по реформированию системы, совершенствованию отношений собственности, приближения ее к членам – пайщикам и работникам.

В начале 90-х годов была проведена определенная работа в этом направлении. Собственность потребительской кооперации была разделена и закреплена за конкретными физическими и юридическими лицами -–пайщиками, работниками системы, пенсионерами. 31% собственности оставлен в неделимом фонде и закреплен за правлениями кооперативных организаций. В мае 1995 г. ввиду тяжелейшего финансового положения было решено половину этой собственности передать в распоряжение областным акиматам и правительству. Долг потребительской кооперации составлял 1,6 млрд. тенге.

Была проведена реформа управления системой. Большая часть прав и обязанностей передана в низовые звенья. Были приняты новые типовые уставы потребительских обществ и союзов, определяющих основные направления работы системы в условиях рыночных отношений.

Однако, несмотря на принимаемые меры положение потребительской кооперации ухудшилось, она снизила активность по целому ряду позиций.

Положение сложившееся в системе стало предметом серьезного разговора на состоявшемся 11 февраля 1994 г. XVI съезде потребительской кооперации Казахстана.

На съезде отмечалось, что общее экономическое состояние потребительской кооперации сложное, имеются серьезные проблемы, упущенные возможности, наблюдаются диспропорции. За 1989-1993 г. система в целом не справилась со многими показателями.

Так, в торговом комплексе были разрушены торговые связи с поставщиками из ныне суверенных государств. Ввиду сокращения товарных ресурсов из государственных источников полки кооперативных магазинов опустели.

В заготовительном комплексе заметно сократились объемы заготовок сельхозпродуктов и сырья. Казпотребсоюз перестал быть монополистом в этой сфере.

В кооперативной промышленности объемы выпуска продукции за отчетный период резко упали по всем позициям, кроме хлебобулочных изделий. Имевшийся в промышленности потенциал в целом использовался на 10-40%, в виду отсутствия сырья, оборудование, кредитных ресурсов и плохой организации труда.

На съезде отмечались и положительные моменты в деятельности потребительской кооперации: создание «Казкоопвнешторга» с оборотом в 1993 г. 191 млн. долларов, развитие банковской и страховой деятельности. Ядром развернувшейся на съезде дискуссии стала программа улучшения обслуживания сельского населения. Подчеркивалось, что возможности потребительской кооперации значительно выше как по количественным, так и по качественным характеристикам.

Потребительская кооперация объявила о намерении стать полноправным участником рынка ценных бумаг и недвижимости и расширить сферы влияния в сельской местности за счет реанимации кооперативной торговли, заготовок, бытового обслуживания.

За счет расширения мелких производственных и перерабатывающих мощностей потребительская кооперация поставила задачу:

во-первых, улучшить насыщение местного рынка недорогими товарами первой необходимости;

во-вторых, выступить генераторами создания новых рабочих мест в противовес безработице.

На съезде с большой речью выступил Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. Он отметил, что потребительская кооперация должна сама взять на себя решение многих из тех проблем, которые возложены на нее Законами республики и собственным уставом. Если потребительская кооперация не найдет пути решения своих проблем, то она будет оттеснена другими посредниками, станет полным банкротом и бесславно прекратит свое существование.

За прошедшее после XVI съезда потребительской кооперации время нисколько не изменилось положение кооперации в лучшую сторону. Система потихоньку умирает.

Принятие в 1999г. Закона Республики Казахстан «О сельской потребительской кооперации в Республики Казахстан» вселяет слабую надежду на то, что кооперация начнет свое возрождение снизу с создания самодеятельных организаций, сельских потребительских кооперативов, пользующихся поддержкой государства и свободных от груза ошибок прошлого.