9.1. Производственное планирование: принципы, методы. Виды планов

Производственное планирование — неотъемлемая часть управления предприятием. Его можно определить как уме­ние предвидеть цели и результаты действий субъекта эко­номики (предприятия) и определять ресурсы, необходимые для достижения конкретных целей.

Любой план производства должен строиться на базе ряда научных принципов. Под этими принципами понимают основные теоретические положения, которыми руковод­ствуется предприятие, его работники в процессе планиро­вания. Именно они предопределяют направления и конк­ретное содержание плановой работы на предприятии.

Принцип необходимости планирования означает повсе­местное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности, поскольку его отсут­ствие сопровождается ошибочными маневрами, несвоевре­менной переменой ориентации, являющимися причиной плохого состояния или краха предприятия.

Принцип непрерывности заключается в том, что, во-первых, планирование на предприятии должно осуществ­ляться постоянно, без перерывов, и, во-вторых, что разра­батываемые планы должны органично приходить на смену друг другу. В частности, среднесрочные и долгосрочные планы должны систематически пересматриваться и коррек­тироваться с учетом изменившихся обстоятельств, а годо­вые планы должны быть логически последовательными, т.е. вытекать из среднесрочных планов.

Принцип единства констатирует, что планирование на предприятии должно иметь системный характер. Понятие си­стемы подразумевает существование совокупности элемен­тов, взаимосвязи между ними', наличие единого направления развития элементов системы, ориентированных на общие цели. Другими словами, принцип единства предполагает раз­работку сводного плана социально-экономического развития предприятия, который базируется на отдельных планах его служб и подразделений, согласованных с общим планом.

Принцип гибкости связан с непрерывностью планирования и состоит в придании планам и всему процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникно­вением непредвиденных изменений внутреннего или внешнего характера (колебание спроса, изменение цен, тарифов).

Принцип точности сводится к тому, что разрабатыва­емый план должен быть составлен с такой степенью точно­сти, которая доступна для предприятия на данный момент и которая достаточна для решения возникающих проблем. Чем ниже уровень планирования, тем выше степень точности.

Принцип участия означает, что каждый элемент производ­ственной деятельности, каждое подразделение предприятия становится участником планирования независимо от выпол­няемой им функции, т.е. процесс планирования привлекает к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает.

Принцип обоснованности целей и нацеленности на ко­нечный результат деятельности акцентирует внимание на том, что, исходя из системного характера планирования, все звенья предприятия имеют единую конечную цель, реа­лизация которой является приоритетной. При этом на пред­приятии необходимо выбирать ведущие звенья, которые в большей степени влияют на конечный результат, и стре­миться реализовать их в первую очередь.

В планировании широко применяются и общие принци­пы, такие как научность, системность, комплексность, опти­мальность, приоритетность, объективность, конкретность.

К основным методам разработки планов можно отнести следующие.

Нормативный метод, суть которого заключается в том, что на предприятии в процессе планирования применяется (разработанных или заимствованных на стороне) единая система норм и нормативов (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоем­кость, нормы численности, нормативы использования машин и оборудования, нормативы организации производ­ственного процесса, длительность производственного цикла, запасы сырья, материалов и топлива, незавершенного произ­водства, финансовые нормативы и др.).

Балансовый метод планирования обеспечивает установ­ление связей между потребностями в ресурсах и источни­ках их покрытия посредством составления балансов произ­водственной мощности, рабочего времени, материального, энергетического, финансового и других, а также между разделами плана (например, балансовый метод увязывает 1)производственную программу (предполагаемый объем выпуска) с производственной мощно­стью предприятия, 2)трудоемкость производственной про­граммы — с численностью работающих).

Расчетно-аналитический метод используется для расчета показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспе­чивающих необходимый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных по­казателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, устанавлива­ются индексы изменения плановых показателей по сравне­нию с базовым уровнем.

Экономико-математические методы позволяют разра­ботать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных парамет­ров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.

Графоаналитический метод дает возможность изобра­зить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количествен­ная зависимость между сопряженными показателями, на­пример между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Разновидностью графоаналитических методов являются сетевые графики, с помощью которых моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам, та­ким как реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др.

Программно-целевые методы помогают составлять план в виде программы, т.е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной (генеральной) целью и приуроченных к определенным срокам. Программа характеризуется наце­ленностью на достижение конечных результатов с помощью конкретных исполнителей, которые наделяются необ­ходимыми ресурсами.

Как правило, при планировании на предприятии одно­временно применяется не какой-либо один метод, а весь их комплекс.

В зависимости от того, какой горизонт (период) времени охватывают планы предприятия, различают следующие виды планирования.

Долгосрочное планирование охватывает период от 10 до 25 лет и имеет проблемно-целевой характер. В нем форму­лируется экономическая стратегия деятельности предприя­тия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число пока­зателей в плане ограничено. Цели и задачи долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном плане.

Среднесрочные планы составляются на два-три года. Объектами среднесрочного планирования являются орга­низационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых сред­ствах, исследования и разработки и т.п.

Краткосрочные планы составляются на год (редко — на два года) и включают конкретные способы использова­ния ресурсов на предприятии. Данные планы детализиру­ются по кварталам, месяцам, декадам.

Эти три вида планирования должны быть согласованы между собой и не противоречить друг другу.

В зависимости от содержания и (на)значения планирования в процессе плановой деятельности различают три вида пла­нирования: 1)стратегическое, 2)тактическое и 3)оперативное. Стратегическое планирование представляет собой на­бор процедур и решений, с помощью которых разрабатыва­ется стратегия предприятия, обеспечивающая достижение целей его функционирования. Под стратегией при этом по­нимается план наиболее эффективного распределения ре­сурсов для достижения целей.

Процесс стратегического планирования включает опре­деление миссии предприятия, формулирование целей и за­дач функционирования предприятия, оценку и анализ внешней и внутренней среды (возможностей и потенциала предприятия), разработку и анализ стратегических альтер­натив (как предприятие будет достигать своих целей), ^вь1' бор оптимального варианта стратегического плана.

В условиях неопределенности внешней и внутренней среды стратегическое планирование по времени бывает в основном средне- или краткосрочным.

Тактическое планирование — это процесс создания предпосылок для реализации новых возможностей, т.е. стратегических планов. В тактических планах отражают­ся мероприятия по расширению производства и по повы­шению технико-экономического уровня, обновлению и повышению качества продукции, наиболее полному ис­пользованию достижений научно-технического прогресса. На основе этих планов устанавливаются связи между структурными подразделениями предприятия, осуществ­ляется разработка смет по видам деятельности и контроль за их использованием. В результате тактического планиро­вания составляется план социально-экономического раз­вития предприятия, представляющий собой комплексную программу его производственно-хозяйственной и социаль­ной деятельности на соответствующий период. Тактичес­кое планирование охватывает среднесрочный и краткосроч­ный периоды.

Оперативное планирование — это процесс реализации тактического планирования. Оно является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности. Его задача — конкретизация показателей тактического плана с целью организации повседневной работы предприятия и его подразделений. В процессе оперативного планирования определяется время выполнения отдельных операций, изго­товления отдельных единиц продукции, устанавливаются сроки передачи продукции, полуфабрикатов из одного цеха в другой или покупателю; осуществляется оперативная подготовка производства (доставка сырья, инструмента на рабочее место и др.); проводится систематический конт­роль, учет, анализ и регулирование производственного про­цесса. Оперативное планирование позволяет сократить перерывы в производстве, обеспечить равномерность за­грузки оборудования и площадей, своевременно реагировать на отклонения в технологическом процессе и обеспечивать эффективную работу подразделений. Оперативное плани­рование увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм — начиная от технической Подготовки производства и заканчивая сбытом продукции.