logo
gos / shpory-на печать

6.Бюджетный процесс в Российской Федерации.

Бюджетный процесс – деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета.

Бюджетный процесс согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Эта деятельность регламентируется: Конституцией РФ, бюджетным кодексом РФ, законом “Об основах бюджетного устройства и бюджетном процессе”; на нижестоящих уровнях – законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Участниками бюджетного процесса являются: Президент РФ, органы законодательной, представительной и исполнительной власти, ЦБ РФ, Федеральное Казначейство, государственные внебюджетные фонды и др.

Годовой бюджет РФ составляется на один финансовый год, начинающийся с 1 января и заканчивающийся 31 декабря.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

  1. составление проектов бюджетов – осуществляет Министерство Финансов РФ, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе бюджетного послания Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории и основных направлениях бюджетной и налоговой политики.(до 1 марта тек. Года). На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы

  2. рассмотрение и утверждение проектов бюджетов – Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете не позднее 1 октября текущего года. ГД рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете в трех чтениях.(1 чтение 30 дней, 2 чтение -35 дней, 3 чтение -15 дней) Принятый ГД федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. (14 дней) Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.(5 дней) (до 26 августа). В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам

  3. исполнение бюджетов – После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

  4. контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Правительство представляет отчет об использовании в счетную палату по квартально. Счетная палата делает заключение.

Деятельность государственных органов от начала составления проекта бюджета до утверждения отчета о его исполнении длится около 3,5 лет. Этот период называется бюджетный цикл.