logo
disk / экономика

Интеграция и Европейский союз

Уже к концу второй мировой войны, в 1944 г. в Европе начали осуществляться идеи европейской экономической интеграции. Первой попыткой стало решение правительства Бельгии, Голландии и Люксембурга, которые находились в изгнании в Лондоне, о создании с 1 января 1948 г. таможенного союза, впоследствии известного под названием Бенилюкс. Стороны также выразили желание преобразовать этот союз в дальнейшем в экономический по типу Бельгийско-Люксембургского экономического союза, существовавшего с 1921 года. В 1949–1950 гг. отменили ограничения на импорт промышленной продукции, а к середине 1950-х в рамках Бенелюкса могли свободно обращаться рабочая сила и капиталы. Опыт Бенилюкса оказался успешным и имел последова-елей.

В марте 1948 г. их примеру последовали Франция и Италия, образовавшие таможенный союз Франситал. Тогда же США и Великобритания приняли решение о международном контроле над тяжёлой промышленностью Германии. Они создали международную администрацию, в которую вошли представители от США, Великобритании, Франции, ФРГ и стран Бенилюкса. Таким образом, в Западной Европе во второй половине XXвека межгосударственные связи начинают перерастать в международную экономическую интеграцию.

Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран называлась Европейским Сообществом – ЕС. Она появилась в 1967 году, объединив три ранее самостоятельных региональных организации:

1) Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) было создано в 1952 г. по инициативе Франции, Италии, ФРГ и стран Бенилюкса;

2) Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1958 г. по инициативе Франции, Италии, ФРГ и стран Бенилюкса, в 1973 г. в ЕЭС вошли Великобритания, Ир-ландия, Дания, в 1981 г. – Греция, в 1986 г. – Португалия и Испания, с 1995 г. – Швеция, Австрия, Финляндия;

3) Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) организована в 1960 г. семью государствами Европы: Великобританией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Швейцарией и Португалией. В октябре 1991 г. ЕЭС и ЕАСТ достиг-ли соглашения о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП), которое объединяет 19 стран от Арктики до Средиземного моря. ЕАСТ – основной торговый партнер всех стран ЕЭС, так как на её долю приходится 27% экспорта и 35% импорта ЕЭС.

22 января 1973 года Норвегия покинула сообщество после того, как большинство населения этой страны на референдуме 26 ноября 1972 года высказалось против этой акции.

Создание ЕЭС было результатом Римского договора от 1957 года, подписанного Францией, Италией, ФРГ и странами Бенилюкса. Римский договор представлял собой хронологическую схему, которую нужно было наполнить конкретными решениями и инициативами. Он выделял три стадии интеграции. Первая ступень предусматривала в течение 12 лет устранение таможенных пошлин и установление общего внешнего тарифа. Этот процесс развивался настолько успешно, что таможенный союз был оформлен раньше намеченного срока – 1 июля 1968 года. Создание таможенного союза повлекло за собой возникновение целой серии специфических европейских институтов: Европейской комиссии и Совета министров в Брюсселе, Суда в Люксембурге и Европейского парламента в Страсбурге.

После создания таможенного союза и гармонизации экономической политики Римский договор предусматривал на второй стадии полную экономическую интеграцию. Это означало существование таможенного союза и обеспечение «четырех свобод движения»: товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Таким образом, формировался единый рынок без границ при скоординированной макроэкономической политике.

Формирование единого рынка неизбежно толкает страны к введению единой валюты. Основой для этого процесса стала Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП), принятая после долгих переговоров только в 1967 году. ЕСП финансировалась Европейским фондом сельскохозяйственных гарантий и ориентации (ЕВСГО). Его создали в 1962 году за счёт взносов стран–участников, к которым в последствии добавились и собственные ресурсы фонда. Деятельность Фонда требовала больших расходов в связи с обеспечением цен поддержки для скупки излишков на рынке и для долговременного финансирования аграрной политики Сообщества. Долгосрочной целью аграрной политики стала структурная перестройка европейского сельского хозяйства. Монетарные условия и инфляция, которые развивались не одинаково в различных странах, расстраивали систему аграрного рынка.

Ещё больше проблем между членами Сообщества в транспортной сфере. Понадобились большие усилия, чтобы отрегулировать рынок транспортных услуг.

Более плодотворными оказались усилия по созданию общего бюджета Сообщества. В 1977 году он составил 0,7% от ВНП стран ЕЭС. Поступления шли в него и от импортных пошлин, и от взносов в ЕСП, и от непосредственных выплат стран–членов, а с 1 января 1979 года и 1% от налога на добавленную стоимость переводился в бюджет ЕЭС.

1990-е гг. ознаменовались новым расширением ЕЭС, прежде всего, за счёт стран Европейской ассоциации свободной торговли. С 1994 г. действует Европейское экономическое пространство ЕС – ЕАСТ. На основе Европейских согла-шений ассоциированными членами ЕЭС ныне являются также страны Восточной и Центральной Европы.

По оценкам экспертов ЕЭС, преимущества интегрированного экономического пространства могут полностью проявить себя при условии параллельного валютного союза. Экономический и валютный союз также проходят несколько этапов развития. На первом обеспечивается функционирование единого рынка, на втором – координация политики, что постепенно приводит к сближению основных экономических показателей, и лишь на третьем этапе вводится единая валюта и формируется единый центральный банк.

С ноября 1993 г. вступило в силу Маастрихтское соглашение об образовании Европейского политического, экономического и валютного союза – Европейского союза (ЕС). Фундаментом Маастрихтского договора является программа единого внутреннего рынка, которая предусматривала:

В ЕС разработаны критерии для стран, которые намереваются перейти к единой валюте. Законодательно утверждены и финансовые ресурсы в форме так называемого фонда сближения. Кроме того, юридически оформлен процесс координации макроэкономической политики. С 1января 1994 г. действуют одобренные Советом ЕС «Основные направления экономической политики», которыми должны руководствоваться все страны – члены Сообщества.

Таким образом, Западная Европа сделала существенный шаг к экономической и политической интеграции. В какой-то форме Маастрихт сформулировал как реальность западноевропейскую конфедерацию.

ЕС объединяет 6% населения Земли, 340 млн. жителей, проживающих на площади 327 млн. км2. Он производит больше, чем США. Его промышленная продукция составляет 90% от общеевропейского производства. С 1 января 1999 г. одиннадцать стран ЕС перешли к единой евровалюте евро. Наиболее важную роль в ЕС играет малый треугольник: Германия, Франция, Англия.