7.1. Значение, состав и структура земельных ресурсов предприятия

Функционирование сельскохозяйственного предприятия связано с необходимостью обладания определёнными ресурсами: земельными, тру­довыми, материальными, техническими. Их совокупность составляет ре­сурсный потенциал предприятия.

Важнейшим ресурсом сельскохозяйственного предприятия является земля как главное средство производства, функционирующее одновремен­но в качестве предмета труда и средства труда. Земля является основой производственной деятельности и важнейшим условием существования человеческого общества. В сравнении с другими средствами производства, используемыми в сельском хозяйстве, земля имеет специфические особен­ности:

• в отличие от других факторов производства, используемых в сельскохозяйственном производстве (машины, здания, транспортные средства и т.д.), земля не является продуктом человеческого труда, она продукт природы;

• абсолютное ограничение земли в качестве поверхности земной суши, с одной стороны, и относительное ограничение как объекта сельскохозяйственного использования, определяемое сочетанием свойств и природных условий благоприятных для сельскохозяйственного производства, естественными препятствиями для обработки почвы, уровнем развития производительных сил, - с другой стороны;

• земля является невоспроизводимым фактором производства. Поэтому при потере той или иной части земельного богатства отсутствует возможность его искусственного воссоздания;

• невозможность замены земли при организации производственного процесса в сельском хозяйстве другими факторами производства, особенно в земледелии;

• качественная неоднородность земельных участков, которая обусловливает возникновение различий в их доходности. Под воздействием (негативного или позитивного) человека различия в доходности земельных участков могут сглаживаться, или углубляться, оказывая влияние на уровень эффективности использования других факторов производства;

земля как главный фактор производства в сельском хозяйстве характеризуется полным отсутствием мобильности (невозможностью перемещения), что предопределяет при организации сельскохозяйственного производства использование нестационарных средств производства;- в отличие от других технических средств производства, земля как объект сельскохозяйственного производства в процессе эксплуатации при правильном и рациональном использовании не утрачивает своих полезных свойств. При быстром развитии производительных сил, по мере ускорения научно-технического прогресса технические факторы производства физи­чески и морально изнашиваются, а потому подлежат замене новыми фак­торами производства, более экономичными и эффективными.

При разумном и рациональном использовании земли не только не происходит её изнашивания, морального старения, но и возможно повы­шение экономического плодородия, несмотря на определённое количест­венное сокращение (эрозия, изъятие земель под промышленное и город­ское строительство).

Под плодородием понимают способность почвы к удовлетворению потребностей растений в элементах питания, воде, обеспечению их корне­вых систем достаточным количеством воздуха, тепла и благоприятной фи­зико-химической средой для нормальной жизнедеятельности, что обеспе­чивает получение урожая. Различают естественное (потенциальное), ис­кусственное и экономическое (эффективное) плодородие.

Естественное (потенциальное) плодородие почвы обусловлено дли­тельным почвообразующим процессом в определённых природно-климатических условиях и характеризуется определёнными запасами пи­тательных веществ, их доступностью для растений, физическими, химиче­скими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли.

Искусственное плодородие почвы предопределяется непрерывным воздействием человека на почву посредством соблюдения технологиче­ских операций по возделыванию сельскохозяйственных культур, исполь­зования сортов и гибридов культурных растений, наиболее приспособлен­ных к местным условиям, применения органических и минеральных удоб­рений, ведения борьбы с вредителями, болезнями культурных растений и сорной растительностью, осуществления мелиоративных и почвозащит­ных мероприятий.

Особое значение в повышении искусственного плодородия почв иг­рает соблюдение чередования культур в севообороте. Это объясняется тем, что, во-первых, одни из них способствуют повышению, а другие пониже­нию плодородия почв, во-вторых, низкой степенью сочетаемости опреде­лённых культур между собой, в-третьих, непереносимостью отдельных культур к повторным посевам. Значение биологически обоснованных правил чередования культур тем важнее, чем ниже естественное плодоро­дие почв.

Экономическое плодородие почвы рассматривается как синтез есте­ственного и искусственного плодородия, создаваемого в результате ис­пользования различных природных ресурсов почвы и восполнения недостающих питательных веществ, улучшения её физико-химических, механи­ческих и других свойств при непосредственном воздействии человека в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствования учитываются по целевому назначению, хозяйственному использованию и административно-территориальному делению.

Основой разделения земельных ресурсов на различные категории является принцип их основного назначения, то есть различия в экономиче­ском функционировании земли в основных сферах деятельности.

Как известно, земля выполняет две функции:

а) операционный (территориальный, пространственный) базис, когда земля выступает всеобщим условием труда и иных видов социально- экономической деятельности;

б) средство производства. Все земли в Российской Федерации разделяются на две части: используемую землю, выполняющую функцию средства производства или операционного базиса, и неиспользуемую землюкоторая именуется в законодательстве землями запаса.

Используемые в качестве операционного базиса земли разнородны и не образуют единой категории. Земли, используемые в качестве произво­дительной силы, различаются в зависимости от того, как они выполняют данную функцию. В рамках выполнения общей функции земли могут иметь конкретные целевые назначения, что позволяет выделить их раз­личные категории.

В соответствии с основным целевым назначением Земельным Ко­дексом РФ предусмотрено выделение следующих категорий земель: сель­скохозяйственного назначения; поселений (города, посёлки и сельские на­селённые пункты); промышленности, энергетики, транспорта, связи, ра­диовещания, телевидения, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; особо охраняе­мых территорий и объектов (природоохранных, природозаповедных и ис­торико-культурных); лесного фонда; водного фонда; запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, пре­доставленные сельскохозяйственным производителям и предназначенные для ведения сельского хозяйства, а также другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаж­дений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельско­хозяйственным производством целей:

- гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, лич­ные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество и т.п.;

Пашня - это сельскохозяйственные угодья, основным признаком ко­торых является обработка и систематический посев на них различных сельскохозяйственных культур (зерновых, технических, овощных, бахче­вых, кормовых и др.). В состав пашни входят все распаханные и вновь ос­ваиваемые земли. Она является наиболее интенсивным видом сельскохо­зяйственных угодий.

Многолетние насаждения - это сады, ягодники, виноградники, пи­томники, тутовники, цитрусовые, чайные и другие плантации. Отличи­тельной особенностью многолетних насаждений является то, что они со­стоят из собственно культур (растений) и необходимых для их развития различного рода поддерживающих (например, виноградники) и ограж­дающих сооружений. Поэтому производственный процесс при использо­вании данных угодий включает, с одной стороны, обработку почвы, уход за растениями и уборку урожая, а с другой, - возведение сооружений и поддержание их в рабочем состоянии.

Залежь - земли (пашня), по различным причинам выведенные из сельскохозяйственного оборота и на которых более года не возделываются сельскохозяйственные культуры.

Сенокосы - земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью и систематически используемые для сенокошения. По качественному составу различают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы.

Пастбища - земли, покрытые травянистой растительностью предна­значенные и являющиеся основой формирования естественной кормовой базы животноводства. Выделяют культурные и улучшенные, суходольные и заболоченные и другие виды пастбищ.

Соотношение отдельных видов угодий в общей их площади называ­ется структурой сельскохозяйственных угодий. В Российской Федерации на долю пашни приходится 61 % сельскохозяйственных угодий, сенокосов - 9,5, пастбищ - 28 %, прочих сельскохозяйственных угодий -1,5 %.

Основными факторами, определяющими различия в структуре уго­дий сельскохозяйственных предприятий, являются зональные особенности развития, свойства земельных угодий и специализация производства. Так, например, в садоводческих предприятиях значительную долю в структуре сельскохозяйственных угодий занимают многолетние насаждения, а в ов­цеводческих - пастбища.

Перевод сельскохозяйственных земель в категорию земель для не­сельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях в по­рядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации. При этом правовая охрана сельскохозяйственных угодий отражает количест­венную и качественную характеристики использования сельскохозяйст­венных земель.

С количественных позиций правовой охраны преследуется цель со­хранения ценных угодий в сельскохозяйственном производстве, миними­зации их изъятия для предоставления в несельскохозяйственных целях. В соответствии со ст.79 Земельного Кодекса Российской Федерации угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в ис­пользовании и подлежат особой охране.

Качественная сторона правовой охраны земель сельскохозяйствен­ного назначения определяется установлением для всех субъектов, исполь­зующих указанные земли, независимо от прав на них, обязанностей осу­ществлять систему мероприятий направленных:

• на сохранение и повышение плодородия почв;

• на защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтоплений, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, захламления отходами производства и других процессов, ведущих к деградации земель;

• на защиту от заражения сельскохозяйственных угодий бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель;

• на сохранение достигнутого уровня мелиорации;

• на рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия, своевременному вовлечению в хозяйственный оборот;

• на сохранение и использование плодородного слоя.

В качестве исключения перевод сельскохозяйственных угодий из одного состава в другой распространяется на земельные угодья, которые не используются для получения сельскохозяйственной продукции - леса, кустарники, болота и так называемые неудобные земли (солонцы и солон­чаки, сильно выщелоченные и смытые земли, др,). Эти земельные угодья обладают потенциальной возможностью превращения в ценные угодья -пашню, сады и виноградники, сенокосы и пастбища.