2.3 Управление предприятием

Теория и практика управления разработала довольно много типов организационных структур управления предприятием:

• линейная организационная структура;

• линейно-штабная организационная структура;

• функциональная организационная структура;

• дивизиональная организационная структура;

• матричная организационная структура;

• и другие организационные структуры: проектная, кластерная, модульная.

Линейная организационная структура управления.

Линейная структура – это такая структура, между элементами которой существуют только одноканальные взаимодействия. При такой организационной структуре управления каждый подчиненный имеет лишь одного руководителя, который и выполняет все административные и специальные функции в соответствующем структурном подразделении

Преимущества линейной структуры:

• четкая система взаимных связей функций и подразделений;

• четкая система единоначалия – один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупности процессов, которые имеют единую цель;

• ясно выраженная ответственность;

• быстрая реакция исполняющих подразделений на прямые указания вышестоящих;

• уменьшение затрат на содержание управленческого аппарата.

Недостатки линейной структуры:

• отсутствие подразделений, которые занимаются вопросами стратегического планирования; в работе руководителей всех уровней оперативные проблемы («текучка») доминируют над стратегическими;

• тенденция к перекладыванию ответственности при решении проблем, в решении которых участвую несколько подразделений;

• низкая гибкость и приспособленность к изменению ситуации;

• критерии эффективности и качества работы подразделений и организации в целом – различны;

• тенденция к формализации оценки эффективности и качества работы подразделений приводит. Как правило, к возникновению атмосферы страха и разобщения;

• большое число промежуточных «ступеней управления» между работниками, выпускающими продукцию, и лицом, принимающим решения;

• напряженность работы управленцев верхнего уровня;

• прямая зависимость результатов работы организации от квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев.

Линейно-штабная организационная структура управления.

Этот вид организационной структуры является развитием линейной и призван ликвидировать главный ее недостаток, связанный с отсутствием звена стратегического планирования. Линейно-штабная структура аналогична линейной структуре, сохраняется единоначалие, однако в нею введены специализированные подразделения (штабы), которые не наделены правами принимать решения, а только помогают ответственному руководителю в выполнении отдельных функций, в первую очередь, функций стратегического планирования и анализа. Таким образом, в линейно-функциональной структуре для разгрузки высшего руководства создается штаб, в состав которого включаются специалисты различных видов деятельности. Все исполнители подчиняются непосредственно линейным руководителям. Полномочия штабных специалистов состоят в подготовке рекомендаций линейным руководителям или выдаче указаний исполнителям по поручению линейного руководителя.

Преимущества линейно-штабной структуры:

• глубже, чем в линейной, обработка стратегических вопросов;

• некоторая разгрузка высших руководителей;

• возможность привлечения внешних консультантов и экспертов.

Недостатки линейно-штабной структуры:

• недостаточно четкое распределение ответственности, так как лица, подготавливающие решения не принимают участия в их исполнении;

• тенденции к сверхмерной централизации управления;

• в некоторой мере, присущи все недостатки линейной структуры.

Функциональная структура управления. Особенностью этого типа оргструктуры является то, что для выполнения определенных функций управления создаются отдельные управленческие подразделения, которые передают исполнителям обязательные для них распоряжения, т.е. функциональный руководитель в рамках своей сферы деятельности осуществлять руководство исполнителями.

Основой функциональной структуры является разделение функций управления между отдельными подразделениями аппарата управления.

Преимущества функциональной оргструктуры:

• специализация деятельности функциональных руководителей;

• сокращение времени прохождения информации;

• снижение нагрузки на высшее руководство.

Недостатки функциональной оргструктуры:

• возможность получения исполнителями противоречивых указаний;

• нарушение принципа единоначалия (разделение единства распоряжения и ответственности);

• сложность контроля за выполнением распоряжений;

• недостаточная гибкость.

Линейно-функциональная организационная структура управления. Представляет собой комбинацию линейной и функциональной структур. В основу этой структуры положен принцип разделения полномочий и ответственности по функциям и принятие решений по вертикале. Линейно-функциональная структура позволяет организовать управление по линейной схеме, а функциональные подразделения помогают линейным руководителям в решении соответствующий управленческих функций.

Преимущества линейно-функциональной структуры:

• объединяет преимущества линейной и функциональной структур;

• обеспечивает относительно быстрое осуществление управленческих решений благодаря своей иерархичности;

• специализация функциональных руководителей.

Недостатки линейно-функциональной структуры:

• сложность регулирования взаимоотношений линейных и функциональных руководителей;

• в условиях реорганизации увеличивается поток информации, который приводит к перегрузке руководителей;

• такая структура не благоприятствует осуществлению изменениям в организации.

Дивизиональная организационная структура управления.

В этом типе структур сделана попытка объединить централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой являются уже не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, которые возглавляют производственные отделения (дивизионы).

Преимущества дивизиональной оргструктуры:

• невмешательство в оперативную деятельность производственных подразделений;

• возможность для высшего руководства сконцентрироваться на решении стратегических проблем;

• повышение качества принимаемых решений (благодаря приближению к месту возникновения проблемы);

• внутрифирменная конкуренция;

• возможность управления многопрофильными предприятиями с общим числом работников около сотни тысяч человек и территориально отдаленными подразделениями;

• обеспечивает высокую гибкость и быструю реакцию на изменения в окружении предприятия в сравнении с линейной и линейно-штабной;

• при расширении границ самостоятельности отделений они становятся «центрами получения прибыли», что стимулирует их к росту эффективности и качеству производства;

• более тесная связь производства и потребителя.

Недостатки дивизиональной оргструктуры:

• дублирование функций управления на уровне подразделений;

• рост затрат на содержание аппарата управления;

• большое количество «этажей» управленческой вертикали (между рабочими и руководством подразделения – 3 и более уровней управления, между рабочими и руководством компании – 5 и более);

• разъединение штабных структур подразделений и штабов компании;

• основные связи – вертикальные, поэтому остаются общие для иерархических структур недостатки – проволочки, перегруженность управленцев, плохое взаимодействие при решении вопросов смежных подразделений и т. д.

• дублирование функций на разных «этажах» управления;

• в подразделениях, как правило, сохраняется линейная или линейно-штабная структура со всеми ее недостатками.

Матричная структура управления.

В матричной организационной структуре управления наряду с линейными руководителями предприятия и рациональным аппаратом управления выделяют (формируют) еще и временные предметно-специализированные звенья – проектные группы. Проектные группы состоят из специалистов постоянно функционирующих отделов, которые только временно подчиняются руководителю проекта. После завершения работ над проектом они возвращаются в свои функциональные подразделения. Руководитель проекта выполняет роль линейного руководителя по отношению к специалистам проектной группы. Одновременно он является функциональным руководителем по отношению к производственным подразделениям предприятия, которые обеспечивают реализацию проекта.

Главная особенность матричных структур – это их исключительно высокая гибкость и ориентация на нововведение.

Преимущества матричной структуры:

• высокая степень адаптации к изменениям в среде функционирования;

• наличие эффективных механизмов координации между большим количеством сложных и взаимосвязанных проектов.

Недостатки матричной структуры:

• ограниченная сфера применения;

• увеличение численности управленческого персонала;

• возрастание количества информационных связей между работниками подразделений;

• возникновение конфликтов на основе «борьбы за власть» между функциональными руководителями и руководителями проектов.