5.2.5. Статистическое наблюдение миграции

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. В соответствии с пунктом 6 Правил «Формы статистического учета» порядок обращения документов между органами регистрационного учета и органами статистического учета устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

Согласно Инструкции о применении Правил статистическому учету подлежат лица, сменившие место жительства. При регистрации по новому месту жительства составляются листки статистического учета мигрантов по форме № 12. При снятии с регистрационного учета мигрантов, выезжающих к новому месту жительства за пределы Российской Федерации, составляются отрывные талоны к листкам статистического учета мигрантов. Работники паспортно-визовой службы территориальных органов внутренних дел проверяют правильность и полноту заполнения этих документов и передают их в соответствующие органы государственной статистики не реже одного раза в месяц.

Территориальные органы государственной статистики осуществляют кодирование показателей указанных документов, их ввод и обработку на ПЭВМ и получают агрегированные, неперсонифицированные сведения об объемах и направлениях передвижения, социально-демографической характеристике мигрантов (возрастно-половой и национальный состав мигрантов, обстоятельства, вызвавшие необходимость переселения; начиная с данных за 2002 г. – о гражданстве и уровне образования мигрантов). При этом разработка производится по миграции внешней (международной) и внутренней (между субъектами РФ, внутри субъектов, между городскими и сельскими поселениями и т.д.) по единой программе.

Информация о беженцах и переселенцах. В начале 90-х годов ХХ века в России появилось новое для страны явление – вынужденная миграция. Совместными усилиями бывшей Федеральной миграционной службы России и Госкомстата России были разработаны формы Федерального государственного статистического наблюдения за вынужденными переселенцами и беженцами. Отчетность содержит сведения о численности вынужденных мигрантов по территориям прежнего места жительства, регионам расселения, а также данные о возрастно-половом, национальном составе вынужденных мигрантов, их уровне образования и прежнем занятии.

В дальнейшем, в связи с совершенствованием законодательной базы отчетность видоизменялась, однако сохранялась ее преемственность и сопоставимость собираемых данных.

В настоящее время действуют шесть квартальных форм федерального государственного статистического наблюдения за процессами вынужденной миграции (форма № Б «Сведения о беженцах и лицах, ходатайствующих о признании беженцем»; Приложение к форме № Б «Сведения о социально-демографическом составе беженцев и лиц, ходатайствующих о признании беженцем»; форма № ВП «Сведения о вынужденных переселенцах»; Приложение к форме № ВП «Сведения о социально-демографическом составе вынужденных переселенцев», форма № ВР «Сведения о лицах, подавших заявления и получивших временное убежище», Приложение к форме № ВР «Сведения о социально-демографическом составе лиц, подавших заявления и получивших временное убежище»).

Отчетность была введена для контроля за ходом реализации Законов Российской Федерации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» в первоначальной и последующих их редакциях.