5.2.4. Статистическое наблюдение демографических событий
До 1997 г. в Российской Федерации существовал порядок сбора информации о демографических событиях (рождение, смерть, заключение и расторжение брака), предусматривающий передачу вторых экземпляров актов гражданского состояния органами ЗАГС в органы государственной статистики для их ежемесячной обработки.
Территориальные органы Госкомстата России осуществляли кодирование социально-демографических сведений в актовых записях, ввод неперсонифицированных данных по каждому событию (т.е. соответствующих кодов без указания имени, отчества, фамилии и адресных сведений), их обработку и получали агрегированные сведения о родившихся, умерших, вступивших в брак и разводящихся. После записи информации на технические носители вторые экземпляры актовых записей подлежали возврату в органы ЗАГС.
Такой порядок регламентировался «Правилами передачи и использования вторых экземпляров записей актов гражданского состояния органами ЗАГС и органами госстатистики», которые утверждались Минюстом России и Госкомстатом России. Последние правила были утверждены 11 ноября 1996 г. Это была оптимальная система организации учета демографических событий.
С 1997 г. вместо временной передачи вторых экземпляров записей актов о заключении и расторжении брака для получения деперсонифицированных данных о вступающих в брак и разводящихся были введены формы федерального государственного статистического наблюдения за регистрацией браков и разводов – форма № БР‑месячная «Сведения о числе зарегистрированных браков и разводов» и форма № БР‑годовая «Сведения о зарегистрированных браках и разводах» (постановление Госкомстата России от 11.10.96 № 129).
Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» прежний порядок сбора информации о демографических событиях был отменен. Кроме того, из содержания записей актов гражданского состояния (формы бланков записей актов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и введены в действие с первого квартала 1999 г.) исключен целый ряд сведений, которые являются основой для текущих статистических разработок данных о населении, демографического анализа и прогноза.
В частности, из содержания записей актов гражданского состояния исключены следующие сведения:
о рождении – которым по счету ребенок родился у матери;
о заключении брака – семейное положение вступающего в брак (в браке не состоял, вдов, разведен), сведения об общих детях, не достигших совершеннолетия;
о расторжении брака – состоял в браке (первом, втором), число общих детей, не достигших совершеннолетия;
о смерти – место жительства умершего1), а для умерших в возрасте до 1 года – число месяцев и дней, а также каким по счету из рожденных был ребенок у матери и сведения о возрасте, семейном положении, образовании и социальном положении матери.
Во всех перечисленных видах актовых записей, соответственно в отношении отца (матери), родившихся, вступающих и расторгающих брак, умерших, не предусмотрена запись сведений об образовании, занятии, года регистрации по месту жительства (продолжительность проживания), а в записи акта о смерти – и о состоянии в браке умершего.
По поручению Правительства Российской Федерации (Постановление от 20 ноября 1998 года № ЮМ-П5-33689) для органов ЗАГС были введены формы статистической отчетности по демографическим показателям: форма №1-РОД «Сведения о родившихся» и форма № 1-У «Сведения об умерших» (утверждены постановлением Госкомстата России от 18.12.98 № 127).
Введение любой статистической отчетности по демографическим событиям ведет к потере информации, т.к. в отчетность нельзя включить сведения, которые отсутствуют в первичном документе. На практике новый порядок сбора данных оказался более затратным. В результате был оставлен прежний порядок представления вторых экземпляров записей актов о рождениях и смертях, однако без сведений, исключенных из них согласно новому Закону. Статистика лишилась возможности получать данные по социально-демографическим характеристикам населения и проводить их анализ в сочетании с данными переписей, а также в межпереписной период.
Сокращение в результате этого статистической информации о населении лишает государство и общество сведений, необходимых для разработки и реализации государственных программ социальной и семейной политики, направленных на укрепление здоровья людей, улучшение положения женщин и детей, на помощь семьям.
- В подготовке материалов издания принимали участие сотрудники нии статистики Госкомстата России:
- В рецензировании принимали участие специалисты центрального аппарата госкомстата россии:
- Научно-техническое редактирование – мипк учета и статистики Госкомстата России:
- Cодержание
- Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики 130
- Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации 215
- Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации 257
- Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации 323
- 1.1. Место статистики в обществе
- 1.2. История организации российской статистики
- 1.3. Основные цели и функции современной российской государственной статистики
- 1.4. Развитие международных связей российских органов государственной статистики
- 1.5. Источники статистических данных
- Глава 2. Принципы организации госудаРСтвенной статистики в Российской Федерации
- 2.1. Задачи организации государственной статистики
- 2.2. Нормативно-правовая база государственной статистики
- 2.3. Научно-методологические принципы организации государственной статистики
- 2.3.1. Планирование, координация, менеджмент в сфере государственной статистики
- 2.3.2. Принципы организации сбора, обработки, хранения и передачи статистических данных
- 2.3.3. Принципы доступа и режимы использования официальной статистической информации
- 2.3.4. Качество официальной статистической информации
- 2.3.5. Система государственных статистических информационных ресурсов
- 2.3.6. Административный и статистический регистры
- 2.3.7. Принципы интеграции и гармонизации национальной статистики России с международными стандартами. Внедрение международных стандартов в статистическую практику России
- Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики
- 3.1. Система государственной статистики
- Территориальные органы Госкомстата России в субъектах Российской Федерации
- 3.1.1. Государственный Комитет Российской Федерации по статистике
- 3.1.2. Территориальные органы Госкомстата России
- Структура территориальных статистических служб (включая характеристику возможностей сбора административной отчетности)
- 3.1.3. Организации, подведомственные Госкомстату России
- I. Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России
- II. Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России
- Гмц Госкомстата России
- III. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России
- IV. Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России
- V. Информационно-издательский центр «Статистика России»
- VI. Межведомственный центр социально-экономических измерений Российской Академии наук (ран) и Госкомстата России
- VII. Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России
- 3.2. Координация Госкомстатом России деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере государственной статистики
- 3.3. Общие принципы распространения статистической информации
- 3.4. Сотрудничество Госкомстата России с зарубежными и международными статистическими организациями
- Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации
- 4.1. Основные стандартные понятия, термины и определения, используемые в статистической практике
- 4.2. Система статистических стандартов, применяемых в государственной статистике
- 4.3. Система стандартных экономико-статистических классификаций
- 4.4. Система метаинформации и каталог статистических показателей
- 4.5. Стандартные информационные технологии в государственной статистике
- 4.6. Внедрение международной стандартной системы национальных счетов в государственную статистику Российской Федерации
- 4.7. Основные направления использования международных стандартов
- Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации
- 5.1. Организация периодических статистических наблюдений
- 5.1.1. Организация текущих и годовых статистических наблюдений
- 5.1.2. Оперативный и бухгалтерский учет как источник статистической информации
- 5.1.3. Организация работы по совершенствованию форм государственной статистической отчетности
- 5.2. Организация переписей и других сплошных единовременных статистических наблюдений
- 5.2.1. Общие понятия о переписях
- 5.2.2. Организация общероссийских переписей населения и текущего наблюдения демографических процессов
- 5.2.2.1. Основные источники информации о населении в России
- 5.2.2.2. Краткий очерк истории статистики населения в России
- 5.2.3. Всероссийская перепись населения 2002 года
- 5.2.4. Статистическое наблюдение демографических событий
- 5.2.5. Статистическое наблюдение миграции
- 5.2.6. Организация общероссийских экономических переписей
- 5.2.7. Организация других единовременных сплошных статистических наблюдений
- 5.3. Организация выборочных наблюдений в государственной статистике
- 5.3.1. Выборочное обследование населения по проблемам занятости
- 5.3.2. Выборочное обследование бюджетов домохозяйств
- 5.3.3. Выборочные наблюдения в статистике сельского хозяйства
- Макет группировки по трем признакам с разбивкой на три группы по каждому группировочному признаку
- 5.4. Организация изучения общественного мнения
- Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации
- 6.1. Технология сбора, обработки, накопления, хранения и передачи статистической информации в условиях корпоративной информационно- вычислительной сети Госкомстата России
- Организация сбора, обработки, хранения и передачи данных государственной статистики в российской федерации
- Входная информация
- Сводная информация по округам
- Входная информация
- Органы государственной статистики, осуществлЯющие сбор, обработку, хранение и передачу статистической информации в российской федерации
- 6.2. Использование Интернет федеральной системой государственной статистики
- 6.3. Организация публикации официальной статистической информации
- 6.3.1. Организация публикации официальной статистической информации в Российской Федерации
- 6.3.2. Организация публикации официальной статистической информации по Российской Федерации в зарубежных и международных изданиях
- Глава 7. Информационно-статистическАя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления
- 7.1. Деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области статистики
- 7.2. Информационно-статистическая деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- 7.3. Информационно-статистическая деятельность органов местного самоуправления
- Глава 8. Организация научно-исследовательской деятельности и статистического образования
- 8.1. Организация научно-исследовательских работ в системе государственной статистики
- 8.2. Становление и развитие статистического образования в России
- 8.3. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственной статистики
- Глава 9. Перспективы развития российской государственной статистики
- Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике
- История создания и основные положения
- Глава 1. Принцип организации национальных статистических учреждений
- Глава 2. Система статистических органов(17)
- Глава 3. Потребители статистической информации, их требования и нужды (47)
- Глава 4. Порядок определения приоритетов статистических работ (64)
- Глава 5. Принципы организации и реорганизации статистической деятельности (72)
- Глава 6. Управленческий персонал (83)
- Глава 7. Управление информационными технологиями (95)
- Глава 8. Нематериальные активы в деятельности статистических учреждений (102)
- Часть 9. Управление целевыми статистическими программами (108)
- Часть 10. Организация полевых статистических обследований (119)
- Часть 11. Распространение и публикация статистических данных (128)
- Часть 12. Защита частной собственности и конфиденциальность статистической информации: кодекс чести (141)
- Часть 13. Заключительные положения: суммируя все, взятое вместе (153)
- Организация государственной статистики в российской федерации