§ 5. Державна політика регулювання і підтримки сільськогосподарського виробництва

Досвід розвинутих країн, система агробізнесу яких тривалий час формувалася під впливом держави, переконливо засвідчує, що в умовах ринкової економіки життєдіяльність сільськогосподарських підприємств, ефективність аграрного виробництва і відносна стабільність соціальної сфери в сільській місцевості значно зумов­лені державним регулюванням.

Головними завданнями державного регулювання в країнах з розвинутою ринковою економікою в аграрній сфері є:

?— підвищення прибутковості сільського господарства і роз­ширення експорту основних видів продовольчих товарів;

—  попередження перевиробництва окремих видів сільсько­господарської продукції;

—  обмеження монополізму в суміжних із сільським госпо­дарством галузях промисловості.

Потребу й особливості державного регулювання агропро­мислового комплексу визначають низка об’єктивних чинників (рис. 12.15).

Політика держави відносно аграрного сектору не може бути раз і назавжди даною. Для кожної конкретної країни у певний період її історичного розвитку складається одна з трьох типо­вих ситуацій:

—  коли існує дефіцит сільськогосподарської продукції;

—  коли попит на сільськогосподарську продукцію та її про­позиція відносно збалансовані;

—  коли пропозиція сільськогосподарської продукції переви­щує попит на неї.

Зрозуміло, що в усіх цих випадках політика держави щодо аграрного сектору і його агентів не може залишатися однако­вою. Вона залежатиме від рівня економічного й соціального роз­витку держави, збалансованості попиту і пропозиції на аграр­них ринках (рис. 12.16).

Розвинуті країни світу щорічно надають дотації виробникам сільськогосподарської продукції на суму понад 300 млрд дол., з них тільки США — більше 100 млрд дол. Дотації сільськогос-

Нестабільність цін і доходів в агропромисловому виробництві

Конкурентне середовище в сільському господарстві і високий ступінь монополі­зації в ресурсних і переробних сферах

Низька привабливість інвестування аграрного виробництва

Різноманітність природно-кліматичних умов

Потреба екологізації сільського господар­ства, проведення наукових досліджень Необхідністьдержав­ного регулю­вання АПК і його особли­вості

Страхування сільськогосподарської діяльності

Особливості формування соціальної інфраструктури села тощо

Рис. 12.15. Необхідність державного регулювання АПК і його особливості Рис. 12.16. Головні важелі державного регулювання АПК

подарським виробникам у країнах ЄС становлять до 40 % вар­тості валової продукції сільського господарства.

В Україні рівень відповідної державної фінансової підтрим­ки сільського господарства зростає, але залишається ще недо­статнім (рис. 12.17), що ускладнює конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників на внутрішньому і зовнішньому ринках із зарубіжними. 6,3                   * 2552         5399         5443

1997—1999 рр. 2000—2002 рр.                                     2003 р.

Обсяги підтримки у середньому за рік, млн грн

___________  Частка підтримки у валовій продукції сільського

господарства, %

Рис. 12.17. Динаміка державної фінансової підтримки сіль­ського господарства в Україні

В умовах подальшого ринкового реформування економіки України державне регулювання і підтримка аграрної сфери ма­ють бути ширшими і різноманітнішими.

Державна підтримка селянських господарств має стати не­від’ємною складовою загальнодержавної програми соціально- економічних перетворень і розвитку країни.

НАВЧАЛЬНИЙ ТРЕНІНГ

Основні терміни і поняття

Аграрні відносини. Суб’єкти аграрних відносин. Економічна рента. Земельна рента. Диференційна рента. Абсолютна рента. Орендна плата. Монопольна рента. Земельний податок. Ціна землі. Агропромислова інтег­рація. Агропромисловий комплекс.

Контрольні запитання і завдання

1.  Розкрийте зміст аграрних відносин і покажіть їхню специфіку.

2.  У чому полягає проблема власності на землю і як вона вирішується в Україні?

3.  Які ви знаєте види сільськогосподарських підприємств?

4.  Що таке земельна рента? Які її види ви знаєте?

5.  Розкрийте суть диференційної земельної ренти і покажіть причини її виникнення.

6.  Що таке монопольна рента. Назвіть причини її виникнення.

7.  Що таке ціна землі й від чого вона залежить?

8.  Прокоментуйте фактори, що впливають на зростання цін на землю.

9.  Що таке агропромисловий комплекс і яка його структура?

Чому необхідна державна підтримка сільськогосподарського вироб­ництва?

11.  Які головні напрями державного регулювання АПК?

12.  На що спрямована земельна реформа в Україні?

Література

1.  Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-ІІІ.

2.  Еулгаков С. Капитализм и земледелие // С. Булгаков. Розмисли. Творча спадщина у контексті XXI століття / За ред. В.Д. Базилевича. К.: Знання, 2006. — С. 293—312.

3.  Новаковський Л.Я., Третяк A.M. Основні положення концепції роз­витку земельної реформи в Україні. — К.: Інститут землеустрою, 2000.

4.  ОнищенкоА. Особливості сучасних земельних відносин в Україні // Економіка України. — 2001. — № 4.

6. Онищенко А. Зрушення у організаційній структурі сільськогоспо­дарських підприємств // Економіка України. — 2004. — № 11.

6. Основи економічної теорії: Політекономічний аспект: Підручник / За ред. Г.Н. Климка. — 5-тевид., перероб. і доп. — К.: Знання-Прес, 2004. — Розд. 26.

Ревенко Н. Удосконалення державного регулювання розвитку аг­рарного сектору економіки // Економіка України. — 2003. — № 12. Чеботарев В. Деякі аспекти удосконалення інституціональних ос­нов земельних відносин в Україні // Економіка України. — 2004. — № 7.

9.  Юрчишин В., Запша Г. Розвиток відносин власності на селі: концеп­туальні основи становлення та утвердження приватного сектора // Еконо­міка України. — 2003. — № 11.

10. Environmental policies for agricultural pollution control / Edited by J.S. Shortle and D.G. Abler. — N. Y.: CABI Pub., 2001.