Положительные экстерналии и государственная политика
Наш вывод не должен вызывать удивления. Государственная политика чаще всего подвержена влиянию групп, преследующих специальные интересы. Государство скорее готово слегка ущемить многих людей, чем крепко прижать нескольких. Государственная политика определяется не столько общественными интересами, сколько бесконечной чередой исключительно частных интересов. Вот почему интересы потребителя одерживают верх в словесных спорах, но политику контролируют интересы производителя. Интересы производителей просто больше сконцентрированы, более резко выражены. Производители знают, что от их действий или бездействия существенным образом зависит их собственное благосостояние, и поэтому в их интересах предпринимать действия. Но ни один отдельный потребитель не может ожидать от политического действия ничего, кроме небольшой выгоды, поэтому ни у одного из них нет стимула, чтобы взять на себя издержки.
Не потому ли использование принуждения с целью предотвратить недопроизводство дорог часто приводит к перепроизводству? Общая заинтересованность налогоплательщиков в экономии средств оказывается недостаточной, когда сталкивается лицом к лицу с сильной заинтересованностью небольшой группы в том, чтобы дорога существовала или чтобы дорога строилась. Такого же рода анализ применим к образованию. Те, кто "производит" образование (надо заметить, что в этом состоит и корыстный интерес самого автора), могут создать трудности в жизни законодателей, которые стараются сберечь средства налогоплательщиков, сокращая расходы на образование и научные исследования. Этим и объясняется поведение законодательной власти (которое в любом другом случае могло бы показаться странным), одобряющей все более и более крупные расходы - даже когда каждый ее член поддерживает сокращение расходов. Бюджет невозможно сократить, не сокращая ассигнований на определенные проекты. Поскольку группа, объединенная определенной заинтересованностью, организуется с тем, чтобы непременно сокращения коснулись проекта кого-то другого, расходы сократить невозможно.
Почему в нашей стране долгое время существовал призыв в армию, и какова вероятность того, что Конгресс его возобновит? Как мы отмечали ранее, воинская повинность - это применение принуждения в тех областях, где для обеспечения достаточной совместной деятельности (во всяком случае, в мирное время) было бы вполне достаточно убеждения. Воинский призыв, вероятно, продолжал существовать так долго, т. к. военное ведомство обладало сильной и ярко выраженной заинтересованностью в том, чтобы поддерживать приток личного состава в армию, в то время как у большинства из тех, кто страдал от набора, стимул лично избежать призыва был сильнее, чем стимул выступать против системы в целом. Интересно отметить, как много нынешних сторонников восстановления призыва говорят сегодня о всеобщем воинском призыве молодых людей на какую-нибудь краткосрочную службу. Приведет ли эта тактика (если это тактика) к увеличению числа противников набора? Или ожидаемые издержки каждого призывника станут ниже той критической точки, где он или она были бы готовы принять участие в политической борьбе, чтобы предотвратить возобновление призыва?
Что можно сказать о государственных действиях, связанных с помощью бедным? Мы можем предсказать, что законодатели будут медлить с заменой натуральных пособий (in-kind benefits) денежными выплатами (money transferts). Фермерам выгодна программа предоставления талонов на питание; домовладельцам и спекулянтам недвижимостью выгодны жилищные субсидии; здравоохранение расширяется за счет субсидий на медицинскую помощь; учителям выгодны субсидии на образование бедняков; и все работники сферы социального обеспечения знают, что для них найм дополнительных представителей "профессиональных помощников" заведомо более выгоден, чем раздача денег бедным. Из-за политического влияния этих групп законодателям проще предоставлять бедным натуральные пособия, а не денежные выплаты. Могут существовать другие, и более веские, причины для отклонения денежных выплат, но эта альтернативная возможность была бы в Конгрессе популярнее, если бы деньги производились и продавались "денежной отраслью". #page#
- Пол Хейне экономический образ мышления
- Paul Heyne The Economic Way of Thinking Издательство: Новости "Catallaxy" 1997 г.
- Глава 1. Экономический образ мышления
- Глава 2. Субституты вокруг нас: понятие спроса
- Глава 3. Альтернативная стоимость и предложение благ
- 11. Повторим вкратце
- Глава 4. Спрос и предложение: процесс координации
- 15. Повторим вкратце
- Глава 5. Предельные затраты, необратимые затраты и экономические решения
- 13. Повторим вкратце
- Глава 6. Эффективность, обмен и сравнительное преимущество
- 12. Повторим вкратце
- Глава 7. Информация, посредники и спекулянты
- 10. Повторим вкратце
- Глава 8. Установление цен и проблема монополии
- 7. Повторим вкратце
- Глава 9. В поисках цены
- 15. Повторим вкратце
- Глава 10. Конкуренция и государственная политика
- 10. Повторим вкратце
- Глава 11. Прибыль
- 20. Повторим вкратце
- Глава 12. Распределение доходов
- 17. Повторим вкратце
- Глава 13. Загрязнение и конфликт прав собственности
- 21. Повторим вкратце
- Глава 14. Рынки и государство
- 20. Повторим вкратце
- Глава 15. Инфляция, спад, безработица: введение
- 16. Повторим вкратце
- Глава 16. Совокупный спрос и совокупное предложение
- 12. Повторим вкратце
- Глава 17. Предложение денег
- 14. Повторим вкратце
- Глава 18. Теория совокупного спроса: монетаристкий и кейнсианский подходы
- 16. Повторим вкратце
- Глава 19. Фискальная и денежная политика
- 17. Повторим вкратце
- Глава 20. Взгляд со стороны предложения
- 15. Повторим вкратце
- Глава 21. Государственная политика и международный обмен
- 15. Повторим вкратце
- Глава 22. Инфляция, спады и политическая экономия
- 8. Повторим вкратце
- Глава 23. Границы экономической науки
- Предисловие к русскому изданию
- Предисловие
- Что нам нужно?
- Концепции и их применение
- Польза ограничений
- Один семестр или два?
- Изменения и благодарности
- Глава 1. Экономический образ мышления
- Распознавая порядок
- Важность общественного сотрудничества
- Как это происходит?
- Интеллектуальный инструмент
- Сотрудничество посредством взаимного приспособления
- Многое ли может объяснить экономическая теория?
- Предвзятость экономической теории
- Правила игры
- Предубеждения или выводы?
- Никакой теории - означает плохую теорию
- Вопросы для обсуждения
- Глава 2. Субституты вокруг нас: понятие спроса
- Затраты и субституты
- Понятие спроса
- Неправильные представления, обусловленные инфляцией
- Спрос и величина спроса
- Изобразим это на графике
- В чем заключается разница?
- Денежные затраты и другие затраты
- Кто нуждается в воде?
- Время работает на нас
- Ценовая эластичность спроса
- Размышляя об эластичности
- Эластичность и совокупная выручка
- Миф о вертикальном спросе
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 3. Альтернативная стоимость и предложение благ
- Затраты - это оценки
- Издержки производителя как стоимость альтернативы
- Примеры (case studies) стоимости альтернативы
- Затраты и действия
- Затраты на наемную армию
- Затраты и собственность
- Замечание о различных общественных системах
- Определяются ли цены издержками?
- Спрос и издержки
- Потребительская цена как стоимость альтернативы
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 4. Спрос и предложение: процесс координации
- Распределение поручений и призов
- Координирующая роль цен
- Стремление фиксировать цены
- В чем причина дефицитов?
- Редкость и конкуренция
- Конкуренция при фиксированных ценах
- Роль продавца в распределении
- Правильные и неправильные сигналы
- Существует ли система лучше?
- Инфляция и контроль за квартирной платой
- Излишки и редкость
- Поставщики, которые равнодушны к цене
- Ваш очень собственный аэропорт
- Цены, комитеты и диктаторы
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 5. Предельные затраты, необратимые затраты и экономические решения
- Решения на основе предельных величин
- "Необратимые затраты" не имеют значения
- История с поездкой в Лас-Вегас
- Решениями управляют предельные эффекты
- Затраты на езду на автомобиле
- Кто оплачивает необратимые затраты?
- Растущие затраты на медицинское обслуживание
- Затраты и страхование
- Затраты на лечение в больнице
- Издержки как обоснование
- Цена, затраты, и реакция поставщиков
- Еще одно замечание об альтернативных системах
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 6. Эффективность, обмен и сравнительное преимущество
- Технологическая эффективность?
- Эффективность и оценки
- Миф о материальном богатстве
- Торговля создает богатство
- Эффективность и стоимость утраченной альтернативы
- Эффективность и выигрыш от торговли
- Сравнительное преимущество в международной торговле
- Стремление к сравнительному преимуществу
- Разногласия по поводу ценностей
- Эффективность, ценность и права собственности
- Сравнительное преимущество: зонтик экономиста
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 7. Информация, посредники и спекулянты
- Агенты по продаже недвижимости являются производителями информации
- Уменьшение затрат на поиск
- Рынки создают информацию
- Информация и богатство
- Виды спекуляции
- Последствия спекуляции
- Закат доктрины "caveat emptor"
- Врачи и судебные дела о неправильном лечении
- Можно ли предоставить полную информацию (full disclosure)?
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 8. Установление цен и проблема монополии
- Кого можно назвать монополистом?
- Альтернативы, эластичность и рыночная власть
- Привилегии и ограничения
- Ценополучатели и ценоискатели
- Рынки ценополучателей и "оптимальное" размещение ресурсов (Resource Allocation)
- Еще раз о назначаемых ценах
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 9. В поисках цены
- Распространенная теория установления цен
- Познакомьтесь с Эдом Сайком
- Основное правило максимизации чистой выручки
- Понятие предельной выручки
- Почему предельная выручка меньше цены
- Установление предельной выручки, равной предельным издержкам
- А как насчет свободных мест?
- Дилемма ценового дискриминатора
- Колледж назначает цены
- Некоторые способы ценовой дискриминации
- Эд Сайк находит выход
- Негодование и разумное объяснение
- Цена обеда и цена ужина
- Еще раз о теории "издержки плюс надбавка"
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 10. Конкуренция и государственная политика
- Давление конкуренции
- Контроль за конкуренцией
- Двойственность государственной политики
- Что следует включать в издержки?
- "Хищники" и конкуренция
- "Антитрестовская" политика
- Интерпретации и применение
- Диапазон различных мнений
- На пути к оценкам
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 11. Прибыль
- Прибыль как "полная выручка минус полные издержки"
- Что следует включать в издержки?
- Почему выплачивается процент?
- Фактор риска в процентных ставках
- Неопределенность как источник прибыли
- Стремление к прибыли
- Это делает каждый
- "Упавшие с неба" прибыли и убытки
- Права собственности: знакомство с понятием
- Как мы должны рассматривать плоды, "упавшие с неба"?
- Ожидания и действия
- Ограничения конкуренции
- Конкуренция на других фронтах
- Конкуренция за ключевой ресурс
- Конкуренция и права собственности
- Приложение. Дисконтирование и сегодняшняя ценность
- До какой величины возрастет сегодняшняя сумма?
- Сегодняшняя ценность будущей суммы
- Сегодняшняя ценность годовых выплат
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 12. Распределение доходов
- Продавцы и покупатели
- Капитал и человеческие ресурсы
- Человеческий капитал и инвестиции
- Права собственности и доход
- Реальные, юридические и моральные права
- Ожидания и инвестиции
- Закон спроса и производительные услуги
- Люди или машины?
- Производный спрос на производительные ресурсы
- Спрос создает доходы
- Кто с кем конкурирует?
- Профсоюзы и конкуренция
- Доходы семей после второй мировой войны
- Обманчивая стабильность
- О перераспределении доходов
- Изменение правил и общественное сотрудничество
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 13. Загрязнение и конфликт прав собственности
- Определение загрязнения
- Разногласия и права собственности
- Сажа на подоконниках
- Нефть на пляже
- Анализ шума от аэропорта
- Конфликтные права
- Недостижимая цель
- Уменьшение загрязнения: первые шаги
- Уменьшение загрязнения посредством переговоров
- Уменьшение загрязнения посредством вынесения судебных решений
- Случай с жалующимся домовладельцем
- Важность прецедентов
- Проблема радикальных изменений
- Уменьшение загрязнения посредством законотворчества
- Физические ограничения на загрязнителей
- Еще один подход: налогообложение выбросов
- Проблема справедливости
- Обмен и эффективность контроля над загрязнением
- Прогресс и регресс в деятельности аоос
- Права и эффективность
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 14. Рынки и государство
- Частный или общественный?
- Конкуренция и индивидуализм
- Экономическая теория и действия государства
- Право использовать принуждение
- Необходимо ли государство?
- Как исключить неплательщиков
- Проблема безбилетника (The Free-Rider Problem)
- Положительные экстерналии и безбилетники
- Трансакционные издержки и принуждение
- Закон и порядок
- Национальная оборона
- Дороги и школы
- Перераспределение доходов
- Регулирование добровольного обмена
- Государство и общественные интересы
- Информация и демократические государства
- Интересы выборных должностных лиц
- Положительные экстерналии и государственная политика
- Как люди опознают общественные интересы?
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 15. Инфляция, спад, безработица: введение
- Денежные цены в долларах и реальная стоимость
- Неопределенность будущей ценности денег
- Реальные издержки инфляции
- Перераспределение богатства
- Издержки защиты
- Инфляция и социальные конфликты
- Что происходит во время спада?
- Когда безработица становится проблемой?
- Занятые, незанятые и безработные
- Решения, принимаемые на рынке рабочей силы
- Уровень безработицы и уровень занятости
- Загадка безработицы
- Издержки и решения
- Ожидания и реальность
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 16. Совокупный спрос и совокупное предложение
- Валовой национальный продукт
- Пределы использования статистики национальных счетов
- Номинальный и реальный валовой национальный продукт
- Дефлятор внп
- Спады и инфляция после 1950 г.
- Совокупное предложение и совокупный спрос: вводные замечания
- Теория совокупного спроса
- Совокупное предложение и совокупный спрос - некоторые сомнения
- Взаимозависимость совокупного предложения и совокупного спроса
- Первые сторонники концепции совокупного предложения
- Куда мы двинемся дальше?
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- 9. Табл. 16а и рис. 16а и 16в дают вам возможность познакомиться в самом общем виде с послевоенной экономической историей сша.
- Глава 17. Предложение денег
- Деньги как счетная единица
- Деньги как средство обращения
- Деньги как ликвидность
- Как деньги создают богатство
- Определение размеров денежной массы
- Выдача ссуд коммерческими банками и создание денег
- Центральный банк
- Банковские резервы как ограничитель создания новых денег
- Рассеивание избыточных резервов
- Инструменты, используемые фрс
- Кто же в действительности принимает решения?
- Почему банки должны держать резервы?
- А как же золото?
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 18. Теория совокупного спроса: монетаристкий и кейнсианский подходы
- Монетаристский подход: спрос на деньги
- Различия между запасами и потоками
- Зачем нужны денежные резервы?
- Фактические и желаемые денежные запасы
- Почему спрос на деньги может изменяться
- Насколько устойчив спрос на деньги?
- Великая депрессия
- Кейнс и "Общая теория"
- Порядок и беспорядок в экономических системах
- Источник нестабильности: инвестиции
- Являются ли колебания затухающими?
- Сомнения Кейнса
- Сбережения и экономический рост
- Со стороны спроса и со стороны предложения
- И вновь проблема координации
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 19. Фискальная и денежная политика
- Регулирование совокупного спроса
- Как финансировать дефицит
- Дефицит и эффект "вытеснения"
- Связь между фискальной и денежной политикой
- Необходимость правильно выбрать время
- Федеральный бюджет как инструмент политики
- Стабилизация или стимулирование?
- Автоматическая фискальная политика
- Выбор времени при денежной политике
- Разногласия вокруг денежной политики
- Общественное мнение и процентные ставки
- Надо ли было пробовать?
- Стабилизирующие факторы
- Дестабилизирующие факторы
- Достоинства и недостатки теорий, построенных на агрегатных показателях
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 20. Взгляд со стороны предложения
- Теория совокупного предложения в различных формах
- Популярность методов прямого контроля
- Инфляция издержек? Пример опек
- Шок со стороны предложения и реакция на него со стороны спроса
- Власть над рынком, безработица и инфляция
- Контроль над предложением
- Ожидания и предложение
- Кривая Филлипса: употребление и злоупотребление
- Сокращение безработицы с помощью иллюзий
- Стимулы предложения
- Отступление на тему о государственном долге
- Проблема вытеснения
- Решает или усложняет проблему повышение налоговых ставок?
- Другие трудности
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 21. Государственная политика и международный обмен
- Как ведется учет международных сделок
- Почему доходы всегда равняются расходам?
- Иностранные инвестиции в сша
- Что означает неравновесие платежного баланса?
- Напрасные поиски
- Валютные курсы и паритет покупательной способности
- Ожидания и валютные курсы
- Взлеты и падения доллара
- Бреттон-Вудская система
- Незапланированные последствия
- Фиксированные или плавающие валютные курсы?
- Частные интересы, национальные интересы, общественные интересы
- Нападки на принцип сравнительной выгоды
- Интересы производителей и национальные интересы
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 22. Инфляция, спады и политическая экономия
- Политическая ситуация
- Временной горизонт. Что сначала, а что потом?
- Дестабилизирующая политика стабилизации
- Безграничные дефициты
- Политическая экономия денежной политики
- Решения или правила
- Кто контролирует?
- Повторим вкратце
- Вопросы для обсуждения
- Глава 23. Границы экономической науки
- Что знают экономисты?
- За пределами экономической науки